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光福鎮位于蘇州市吳中區西部，距蘇州古城區20公里，東與木瀆鎮相接，南鄰蘇州太湖國家旅游度假區，西鄰太湖，北接蘇州高新區，230省道貫穿全鎮，繞城高速途經鎮東并設有光福互通。境內名勝古跡星羅棋布，為江蘇省歷史文化名鎮，全鎮總面積62.2平方公里。

光福鎮沿太湖堤岸線28公里(包括漫山島5公里岸線)，全鎮防汛圩堤全長17.89公里，已建混凝土、漿砌塊石擋墻15.11公里，共有低洼圩區6個，圩區總面積17498畝，防洪閘17座，排澇站18座32臺套1004千瓦。

太湖流域是洪澇災害嚴重且頻發的一個地區。光福鎮地處太湖下游前沿，地勢大部分低洼，雖然流域綜合治理總體規劃已基本實施，但太湖洪水出路尚未徹底解決，仍是心腹之患，易出現“內外不分，上壓下阻，高水持續，洪澇夾擊”的嚴重危局。為了抗御可能出現的特大汛情，最大限度地減輕災害損失和保障人民生命財產安全，減少汛情損害，現根據上級要求，結合光福鎮實際，特制定本預案。

一、組織指揮體系

光福鎮防汛抗旱指揮部（以下簡稱鎮防指）由鎮黨委副書記、政府鎮長任總指揮，水利水務分管領導任常務副總指揮，人民武裝、應急管理、宣傳、財政分管領導任副總指揮。成員單位由黨政辦公室、經濟發展局、農村工作局、建設局、社會治理和社會事業局、綜合行政執法局、集成指揮中心、紀檢辦、人武部、水利水務站、交通管理所、派出所、交巡警中隊、財政分局、人民醫院、資規中心所、供電所、供銷社、各村（社區）組成。辦公室設在水利水務站，由李志強同志兼任辦公室主任，周宇和徐辰陽同志任辦公室副主任。另有群眾性防汛搶險隊伍14支共計500余人。

二、職責分工

1.總指揮、常務副總指揮、副總指揮職責

總指揮職責：綜合研判防汛抗旱形勢，負責指揮Ⅰ級應急響應時的防汛抗旱及搶險救災工作。具體職責是主持召開鎮防指成員會議，指揮防汛抗旱和搶險救災工作；主持重要的防汛抗旱會商會議，研究總體調度方案、搶險救災部署等；及時向吳中區防汛抗旱指揮部（以下簡稱區防指）報告汛情、災情和應對措施；請示區防指調派物資、部隊支援搶險。

常務副總指揮職責：負責鎮防指的日常工作；組織協調、監督、指導全鎮防汛抗旱工作；負責組織、指導全鎮防洪排澇工程的建設與管理以及水毀水利工程的修復；審批指揮部辦公室的防汛措施及報告。受鎮防指委托，負責指揮Ⅱ級應急響應時的防汛抗旱及搶險救災工作；當災害仍在發展且有擴大趨勢時，提請總指揮提高響應級別。總指揮外出時，全面主持鎮防指工作。

副總指揮職責：協助總指揮、常務副總指揮工作；負責重大防汛事件協調工作；III、IV級預警時防汛指揮工作；當災害仍在發展且有擴大趨勢時，提請指揮提高預警級別；負責民兵搶險隊伍的調配。

2.鎮防指成員單位職責

黨政辦公室：負責協助鎮防指做好防汛工作的布置；把握全鎮防汛抗旱工作宣傳導向；協調新聞媒體做好新聞報導及災害性天氣警報、水雨情預警、應急響應等信息的播發；做好防災減災、避險自救等知識的宣傳工作；防汛突發事件應急處理的后勤保障工作。

經濟發展局：負責指導水旱災害影響地區有關工業企業人員開展自救互救。

農村工作局：負責農（漁）業的防災、減災和救災工作；清除在水域內非法設置的漁籪、繒網、圍網、攔網等行洪障礙；汛情緊張時及時撤離水面、漁塘的有關漁業人員；及時提供全鎮農業受災情況。

建設局：負責對鎮建筑工地的防汛防臺工作；負責直管公房危房解危工作，落實各項應急措施；協助做好居住在危房、簡易房內的群眾撤離和轉移安置工作；市政設施的管理維護和搶險工作；負責地下空間、地下車庫的管理，落實相應度汛措施；協助防汛防澇等工作。

社會治理和社會事業局：負責全鎮學校的防汛抗旱安全工作；督促做好學校及培訓機構停課、學生轉移等工作；受災地區群眾的生活安置；撥發救災款物，組織接收、分配救災捐贈；協助做好災害損失情況的統計工作，及時將有關災情信息匯報鎮防指；對旅游景區發布安全提示信息，根據預警級別督促關閉旅游景區，指導旅游景區做好防御及游客避險、救護、疏導和轉移工作，保障游客安全。

綜合行政執法局：負責監督、指導災害發生時的綜合安全生產工作；防止發生危險化學品爆炸、泄漏等安全事故及次生災害；負責廣告牌、店招店牌、廣告燈箱、霓虹燈等的安全管理的監督；協助做好河道清障工作；對災害次生的水環境污染、水生態環境破壞開展應急監測，提出環境污染控制和處置的建議；監督指導污染防治措施的落實。

集成指揮中心：及時提供群眾反映的災情、汛情、旱情等信息，做好溝通和解釋工作。

紀檢辦：強化監督執紀問責，夯實防汛責任，對防汛工作不力、責任落實不到位的人員進行責任追究。

人武部：對接協調部隊和民兵，支持地方抗洪搶險，并協助地方完成緊急清障等任務。

水利水務站：承擔鎮防指的日常工作；組織、協調、監督、指導全鎮防汛工作；做好防汛調度；制定全鎮防汛措施、應急處理及水毀修復方案；負責機房排澇工作。

交通管理所：負責調度救援人員和搶險救災物資的運輸車輛；發布航道限速行駛和停航通告；負責江、河、湖水面船只、浮筒、浮碼頭等人員的轉移撤離和救助工作；做好航道清障工作。

派出所：負責維護防汛搶險秩序和社會治安秩序，確保防汛搶險、救災物資運輸車輛暢通無阻；依法查處盜竊、哄搶防洪器材、物料及破壞水利、水文、通信設施的案件，打擊犯罪分子，協助做好水事糾紛的處理；遇特大洪水、風暴等緊急情況，協助防汛部門組織群眾撤離和轉移，保護國家財產和人民生命安全；協助做好河湖清障及搶險救災通訊工作。

交巡警中隊：負責組織防汛搶險道路管制、現場封閉警戒、秩序維護、交通疏導等工作。

財政分局：負責安排和調撥防汛抗旱經費，并做好監督，及時安排險工隱患處理、搶險救災、水毀修復工程經費。

光福人民醫院：負責組織開展傷病人員醫療救治和衛生防疫工作；及時提供疫情與防治信息。

資規中心所：負責洪澇災害發生時地質災害預警和監測工作；做好防汛抗旱設施建設的規劃選址工作。

供電所：保障防汛、排澇用電；及時修復受災破壞的供電設施。

供銷社：協助做好防汛搶險和救災物資的供應工作。

各村（社區）：負責本轄區內的防汛搶險工作；協助做好其他防汛搶險任務。

各成員單位應落實汛期24小時晝夜值班制度，保證防汛工作信息暢通。

三、應急工作組

當確定為Ⅰ級和Ⅱ級應急響應時，鎮防指抽調相關人員成立綜合組、搶險救災組、宣傳組、轉移安置組等應急工作組。鎮防指成員單位按照各自職責做好工作，按鎮防指要求集中辦公。必要時由鎮黨委、鎮政府領導帶隊，組成防汛工作組赴各地指導防汛抗旱工作。

1.綜合協調組 

由鎮黨政辦公室、水利水務站、財政分局組成。水利水務分管領導任組長。

主要工作職責：掌握水雨情和氣象信息；審定發布水情調度方案；組織防汛、抗旱會商，根據險情擬定搶險方案，部署搶險救災工作；綜合汛情、災情及防汛抗旱信息，起草防汛抗旱通知；緊急下撥救災經費；負責縱向、橫向和各組的綜合協調、監察、宣傳工作。

2.搶險救災組

由鎮經濟發展局、建設局、社會治理和社會事業局、綜合行政執法局、紀檢辦、人武部、水利水務站、交通管理所、派出所、光福人民醫院、供電所、供銷社、村（社區）組成。應急管理分管領導任組長。

主要工作職責：負責各類險情的搶險救災；調度搶險救災物資、設備、船只及搶險小分隊；維護社會治安；負責重要部門、單位的電力、通信、交通保障；負責易燃易爆和有毒等化學品的處理；負責搶險、遇險傷病人員的救治；制訂救災計劃，調撥、發放救災物資，組織衛生防疫；督促落實防汛救災責任。

3.宣傳報道組

由鎮黨政辦公室、社會治理和社會事業局、集成指揮中心、水利水務站等組成。宣傳分管領導任組長。

主要工作職責：負責對新聞媒體報道的協調和指導，組織和接待新聞采訪；負責防汛搶險和水旱災害信息的對外發布和宣傳報導。

4.轉移安置組

由鎮黨政辦公室、建設局、社會治理和社會事業局、水利水務站、交通管理所、村（社區）等組成。水利水務分管領導任組長。

主要工作職責：負責指導各村（社區）開展防汛搶險轉移安置工作；組織、協調全鎮轉移安置工作；主要承擔轉移安置、生活后勤保障和災情收集、災情上報、保障水電氣供應、組織生產自救、安置和理賠等工作、及時將有關災情信息匯報鎮防指。

四、落實措施

1.清除行洪河道上障礙

滸光運河及安山港為了防止高新區方向污水倒流，影響光福水環境，已分別筑壩，汛期將根據防汛指揮部要求及時拆壩泄洪。

2.預防工程險工隱患

漫山島、長浮港沿線圩堤防洪標準較低，迂里大包圍有1.2公里堤防尚未建設，各村（社區）要對可能出現的險情做好應急預案，必要時組織周邊群眾轉移安置。

3.加強堤防保護

（1）當太湖水位達到4.00米并有繼續上漲趨勢時，加強對沿太湖重點堤防、閘的保護防守，落實防守搶險責任制，搶險隊、巡邏隊全部到位，有關搶險物資調運到位。

（2）當太湖水位達到4.20米并有繼續上漲趨勢時，為保護太湖長浮港，銅坑港兩岸堤防安全，在報經上級防指批準后，對過往船只實行限速行駛或停止航行，由交管所組織實施。

4.加強易受淹區域防護

（1）對于楊樹街居民小區低洼地區，落實早晚各一次預降排水措施，安排專人巡查。

（2）對于五七圩漁港村低洼易澇居民小區，加強排澇站早晚預降排水，同時抽調臨時排水設備排水。

（3）對于鄧尉村、香雪村太湖沿線部分區域及福利金澗部分區域，汛期大水超過4.2米時可能受淹，目前為不設防區域，且大部分為苗木，受災相對較輕，汛期調用臨時排水設備排水。

（4）對于迂里村、府巷村滸光運河沿線部分區域、鎮區南部片區地勢較低區域，現狀不設防，計劃將實施防洪工程建設，汛期時采用臨時排水設備排水。

（5）對于地下空間做好隱患排查。由建設局組織開展全面排查地下人防空間設施和搶險物資儲備，落實地下空間防汛責任網絡。

5.加強圩區管理工作

臺風暴雨期間要充分做好水位預降工作，常態化檢查機泵設備的完好情況，發現問題要及時搶修。五七圩由于實施土地復墾項目，水面率減少導致排澇流量不夠，汛期應重點巡查。

6.適時組織轉移遷安

（1）由鎮防指及時掌握太湖水文信息，當太湖水位達到或超過4.8米時，上報區防指，經同意后由鎮防指總指揮宣布漫山圩啟動轉移安置，鎮防指發布轉移安置公告，黨政辦公室（宣傳）負責向社會發布，現場負責人負責指揮協調，沖山村負責上門通知。當太湖水位達到或超過5.0米時，上報區防指，經同意后由鎮防指總指揮宣布沖山圩、五七圩、南山圩及窯上圩啟動轉移安置，鎮防指發布轉移安置公告，黨政辦公室（宣傳）負責向社會發布，沖山村、太湖漁港村、香雪村負責上門通知。

（2）在出現臺風暴雨或洪澇并發時，對凡是居住在易淹或危險地段和危房簡屋內的群眾，都要及時做好安全防護措施或妥善轉移安置。

7.落實防汛物資

按區防汛抗旱工作任務清單，儲備袋類1萬只（草包麻袋占50%以上），樁木10立方米，土工布0.1萬平方米，救生衣100件，投光燈6臺，8寸及以上水泵5臺套及其它必要的防汛物資，做到質量合格、數量充足、布局合理、管理規范、調運快捷。

五、有關要求

1.在緊急防汛期，要保證交通、防汛用電、防汛通訊不中斷，保證防汛搶險物資的供應和調運，有關部門要及時排除因風雨傾倒而影響交通、供電、通訊的樹木、線桿等。

2.在緊急防汛期，對涉水、電、油、煤、燃氣、糧食等重要工廠、企業、倉庫和有劇毒、易燃易爆、易污染等物品的部門要加強安保工作，防止意外事故發生，全力保障水、電、油、煤、燃氣和糧食的正常供應。

3.在緊急防汛期，派出所應按鎮防指的要求加強治安管理工作。必要時由有關部門依法實行陸上和水上交通管制。

4.在緊急防汛期，發生停電情況，征用鎮范圍內各企事業單位移動發電機組，保障排澇用電。

 

附件：光福鎮防汛抗旱指揮部領導成員名單