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—— 2015年1月13日在蘇州市吳中區

第三屆人民代表大會第四次會議上

區發展和改革局局長   姚  東

各位代表：

我受區政府委托，向大會報告全區2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年計劃草案，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2014年，在區委、區政府正確領導下，在區人大、政協的監督支持下，全區上下深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，圍繞“追求綠色發展、建設美麗吳中”主題，堅持“發展保護兩相宜，質量效益雙提升”導向，統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生各項工作，經濟社會保持平穩發展態勢。

——地區生產總值940億元，增長9%；

——公共財政預算收入111億元，增長10.3%；

——服務業增加值占地區生產總值的比重提高到47.5%，新興產業產值占規模以上工業產值比重提高到53%；

——全社會固定資產投資515億元，增長14.1%；

——社會消費品零售總額308億元，增長10%；

——進出口總額113億美元，增長3.9%；

——實際利用外資5億美元，與去年持平；

——城鎮居民人均可支配收入4.84萬元，農村居民人均可支配收入2.36萬元，分別增長8.5%、10.1%；

——單位地區生產總值能耗消耗下降，化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等主要污染物排放量削減完成省定目標。

2014年全區經濟社會發展主要呈現以下四方面特點：

（一）搶抓機遇謀突破，經濟發展活力有效增強

經濟改革穩步推進。進步一優化國有經濟結構，整體規劃、合理配置國有資本布局，調整完善區屬國有公司考核細則，國有資產總額達1500億元，較年初增長40%，國有資本參加四大板塊建設投入150億元，增長9%。進一步完善中小企業輔育體系，成功搭建中信保統保平臺，加快建設中國（蘇州·吳中）高成長中小企業服務示范園，下達近8000萬元扶持200余只千企升級綜合性信息服務平臺項目。全面推進企業“年檢制度”改為“年報制度”，注冊資本由“實繳制”改為“認繳制”，下放公司遠程登記核準，新增私營企業7937戶，增長37.46%。穩步推進農村改革，新增合作社55家，農戶戶均分紅超4700元，分紅總額超6億元，東山楊灣、橫涇上林在全市率先組建農房專業合作社。試點推進長橋、木瀆股權固化改革，規劃建設“一村二樓宇”項目，充分發揮鎮村交易中心（站）及交易平臺作用，集體經濟合同租金平均增長14%，集體總資產、總收入、村級穩定收入分別達366億元、29億元、1073萬元，分別增長20%、19.8%、12.95%，超千萬元村達55個。推進金融創新發展，新設2家銀行，信達財險、華泰證券開業運營。斯萊克創業板成功上市，4家企業成功掛牌“新三板”。

政府職能加快轉變。行政效能不斷增強，清理行政審批和管理服務事項，施行外資項目快速審批試點，全面取消非行政許可項目。自身建設不斷深化，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，文件數量、會議經費均壓縮20%以上，“三公”經費同比分別下降19.8%。完成重大社會穩定風險評估104項。穩步推進機構改革，落實事業單位分類改革，繼續深化“區政合一”體制改革，啟動木瀆鎮強鎮擴權工作。擴大“營改增”改革試點范圍，建立結余結轉資金定期清理制度，啟動區級部門預算公開試點，加強專項資金和政府性債務管理。

社會事業改革逐步深化。積極探索社會醫療保險付費方式改革，研究推進公立醫院綜合改革，實施補償機制及醫療服務價格等綜合改革。推進教育資源布局研究，探索新市民子女入園入學積分管理機制，4所學校入選“蘇州市義務教育改革項目學校”。大力推進殯葬改革，加快公益性骨灰堂建設規劃選址。

（二）協同推進求效益，轉型發展能力得到提升

產業結構持續優化。扎實推進“112”工程，新培育100項經濟增長點拉動工業增長4.3個百分點，完成工業總產值、規模以上工業產值1660億元、1100億元，工業稅負率達3.5%，大市排名第一。大力提升工業產品附加值，培育“專精特新”產品50個，匯川技術、科沃斯等3家企業入選省首批科技小巨人企業。積極探索工業地產發展，力興158產業園、天安云谷產業綜合體項目達成意向。加速推進服務業三年行動計劃，實現服務業增加值446.5億元，增長11.6%，金楓電商園、蘇州實體企業電子商務產業園順利運營，出口加工區現代電商物流園建設有序推進，金庭鎮秉常村成功創建江蘇省首批農村電子商務示范村。深入推進旅游“6+4”提升工程，獲批省級鄉村旅游綜合發展實驗區，光福景區創成國家4A級旅游景區，穹窿山建成蘇州首家智慧旅游景區，太湖旅游年卡正式發行，吳中旅游淘寶天貓旗艦店正式啟用，31家農家樂試點提升順利完成，完成旅游總收入270億元，接待中外游客2170萬人次。文化產業保持良好勢頭，孫武文化園、蘇州國際影視娛樂城建成運營，文化產業增加值占GDP比重達6.5%。穩步推進農業“6+1”工程，西山、太湖、澄湖三大農業園加快建設，金庭金滿庭現代農業產業園被評為首批市級現代農業園區，澄湖園區創成省級農業示范園區。

項目建設加快推進。強力推進199個重點實施項目，年初即下達年度投資計劃，以重點項目月度通報、領導掛鉤等多種形式協調推進，上下聯動解決項目建設中的突出問題，全年完成投資401億元，其中19個市級重點項目全部在建，完成投資142億元。產業項目支撐明顯，124個產業項目完成投資183億元，占重點項目完成投資額的47.9%，尹山之冠商業綜合體、模具產業園六區等項目超額完成年度任務。生態項目進度較快，8個生態環境項目完成投資35.3億元，整體進度高于年度計劃25.4個百分點，園博園、“兩山一鎮”生態環境提升等工程加快推進。保障性安居項目投入擴大，完成投資56.5億元，增長68%，首批城南街道寶帶橋片區等棚戶區改造項目相繼啟動，新增保障性住房2065套、20.3萬平方米，在建和交付安置房分別超470萬平方米、71萬平方米。

創新能力不斷增強。“十大產業集聚區”建設扎實推進，吳淞江科技產業園一期基礎設施建設基本完工，開發區東太湖科技金融城、尚金灣總部經濟園、城區“十大科技產業園”等載體建設全面推進。知識產權戰略聯盟正式運行，成功舉辦膜與膜過程國際大會，全年專利申請量、授權量分別達1.1萬件、4100件，其中發明專利申請量、授權量分別超6000件、270件。全面推進“3311”人才工程，成功舉辦2014年蘇州國際精英創業周吳中分會場活動，創新開展“微型創業周”、“科技人才南京高校行”等活動，4人入選省雙創計劃，7人入選姑蘇領軍人才，2人入選“海鷗計劃”，博士后工作站達11家。

（三）建管并舉促統籌，城鄉環境面貌加速改善

空間布局進一步優化。深化全區產業布局和土地利用研究，編制完成越溪、郭巷等地控規和中心城區地下管線綜合規劃，臨湖、光福等地總規和城區、度假區中心區、甪直等地控規修編有序推進，東山歷史文化名鎮保護規劃完成階段性成果，永旺綠島基礎設施和環境建設全面竣工。南環快速路西延二期、中環快速路吳中區段、西山島出入通道擴建等重點交通工程穩步推進，金庭環島公路、東方大道改造基本完成，蘇西線胥口段整治全面竣工。

生態質量進一步增強。編制完成《吳中區綠色發展綱要》，綠色發展的路徑體制更加健全。順利推進生態文明建設三年行動計劃和“生態文明建設十大工程”，成功舉辦生態資源價值高層研究座談會，臨湖建成國家級生態鎮。嚴格實行“三位一體”生態準入，拒批49個建設項目，有效控制新污染源產生。太湖水綜合管理全面推進，東太湖447萬方生態清淤工程全部竣工。生態河道建設被列入“蘇州市農村水利三大亮點”，新建生態河道25公里，臨湖、橫涇獲評市級生態河道試點鎮。全面落實大運河申遺保護和環境綜合整治各項工作任務，疏浚整治河道182條，城南污水處理廠二期、木瀆污水處理新廠建設有序推進，新建配套污水管網30公里。環境空氣質量改善強化方案制定實施，淘汰燃煤鍋爐76臺，關閉污染企業22家。美麗鎮村提標升級，新增造林綠化3248畝，完成28個農村村莊生活污水收集處理。

功能品質進一步提升。扎實開展城市環境綜合整治，推進“數字城管”建設，實現區、鎮（街道）兩級“數字城管”指揮平臺對接互聯。橫涇、金庭鎮文體中心等一批功能設施建成投用，圖書館流動圖