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—— 2018年1月3日在蘇州市吳中區第四屆人民代表大會第二次會議上

區發展和改革局局長    金  楠 

各位代表：

受區政府委托，向大會報告關于吳中區2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2017年，在區委、區政府正確領導下，在區人大、政協的監督支持下，全區上下深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，對照蘇州爭當“兩個標桿”、落實“四個突出”、建設“四個名城”的具體部署，積極應對嚴峻復雜外部環境的變化挑戰，主動適應經濟發展新常態，著力加強供給側結構性改革，全力推進創新驅動發展、經濟轉型升級，經濟運行總體平穩、提質增效，改革開放和創新轉型積極效應持續顯現，補短板守底線工作取得積極成效，社會民生保障不斷加強，基本完成四屆人大一次會議確定的目標任務（見表一）。

（一）保持經濟平穩運行，發展質量效益進一步提高

經濟運行總體平穩。地區生產總值達到1060億元，增長7%，處于年度預期目標區間。投資保持平穩，全社會固定資產投資總額560億元，重點項目完成投資332.5億元（見表二）。消費結構加快升級，實現社會消費品零售總額410.6億元，增長10%。

發展質量和效益穩步提高。全區一般公共預算收入達到143.9億元，比上年增長7.1%，其中第三產業收入占比近50%。居民收入保持穩定增長，全區居民人均可支配收入為50899元，增長8%，其中城鎮和農村居民收入分別增長8.1%和8%。企業效益逐步改善，全區規模以上工業產值達1334億元，增長11%，規模以上工業企業利潤增長30%左右。在全國綜合實力百強區和全國投資潛力百強區中，分列第11位和26位。

產業結構加快調整升級。服務業支撐作用進一步增強，第三產業增加值比上年增長6.5%，占地區生產總值比重提高到51.3%。以“互聯網+”為主要特征的新經濟快速發展，全年電子商務交易額增長19%，吳中綜保區建成全市首個縣級跨境電商綜合服務平臺，甪直江灣村獲評省農村電商示范村。全域旅游建設加快推進，接待游客2364萬人次，旺山景區入選省首批旅游風情小鎮。制定實施機器人與智能制造產業規劃和發展行動計劃，成立吳中智能制造產業聯盟、蘇州高端智能制造協同創新中心等一批載體平臺，建成浪潮金融智能終端制造基地、嘉盛遠大PC工廠等一批重大產業項目，戰略性新興產業產值占規上工業總產值比重達56.5%，開發區獲評省級機器人及智能裝備先進制造業基地。加快淘汰高能耗、高污染、高危險和低效益的落后產能，工業企業資源集約利用系統基本建成。

企業降本減負取得實效。積極落實小微企業稅收優惠政策，下調養老、醫療、失業等社會保險費率，累計減輕納稅人負擔11.3億元。先進制造業發展專項資金、商務發展專項資金、電商扶持資金等對上爭取超1億元。金融服務實體經濟能力增強，中小微企業轉貸基金正式設立運營，蘇州綜合金融服務平臺注冊企業達1600家，解決融資超60億元。新增上市企業3家、新三板掛牌企業5家，掛牌和上市企業年內新增直接融資超90億元，省內首單管廊專項債成功發行。

（二）加快改革創新步伐，經濟發展新動能進一步培育

重點領域改革取得新進展。以深化“放管服”改革為重要抓手推動政府職能轉變，全面試行投資類“四聯合”審批模式，“開辦企業”、“不動產登記”、“施工許可”辦結時間再縮減。“智慧吳中”電子政務綜合信息平臺試運行，不動產登記交易服務分中心投用，不見面審批（服務）事項占全區政務服務事項的95.7%，71.9%的審批部門實現“完全不見面”。開發區獲得發改、商務行政審批權下放，市容市政、安監行政處罰權下放，并列入全市企業投資信用承諾制改革試點，甪直入選省新一輪經濟發達鎮行政管理體制改革名單。國資國企改革穩步推進，區屬國有企業分類整合基本完成。農業供給側結構性改革持續深化，太湖現代農業示范園完成經營管理體制調整，農村集體資產股份權能改革試點實現全覆蓋。

開放型經濟能級持續提升。全年實到外資3.7億美元，比上年增長2%，其中第三產業實到外資占比達52.1%，愛信AW、石川制鐵等一批外資項目完成增資。外貿結構繼續改善，一般貿易占進出口總額比重達59%，集成電路、汽車零部件等附加值較高的產品出口較快增長。實施外貿優進優出行動計劃，實現進出口總額81億美元，增長5.7%，其中出口54億美元，增長4.2%，新增省級出口品牌2個。“走出去”態勢持續向好，全年協議對外投資額增長28%，與“一帶一路”沿線國家新簽工程承包合同額增長47.8%。

創新能力建設加快推進。新增高新技術企業140家，民營科技企業128家、科技中小企業104家、高新技術產品332個，萬人發明專利擁有量達34.5件，11家企業入選2017年市中小企業專精特新百強企業，3家企業榮登江蘇制造業企業發明專利百強榜，2件專利獲中國專利優秀獎，獲評國家知識產權強縣工程示范區。落實名城名校融合發展戰略，新增產學研合作項目130個，浙江大學蘇州智能制造研究院等5家大院大所相繼落戶。創新創業環境不斷優化，95家企業獲“科貸通”貸款8.5億元。新增省眾創空間3家、市眾創空間5家，出臺“吳中人才新政20條”，新增省雙創人才4人、姑蘇領軍人才10人，入選“海鷗計劃”4人，建成國家級和省級技能大師工作室各1個。

（三）著力保障和改善民生，居民生活水平進一步提升

社會保障和就業工作不斷加強。在全市率先成立社會保險監督委員會，足額發放養老金22.42億元，擴面征繳凈增人數3.36萬人。開發使用房屋拆遷補償安置系統，規范房屋征收行為及程序，實施老新村綜合改造6.5萬平方米，開工建設安置房89.7萬平方米、6126套，竣工交付104.2萬平方米、7214套。繼續實施積極的就業政策，新增就業1.95萬人，幫扶4085名就業困難人員實現再就業。大力推進農村新型經營主體建設，村均穩定收入達1318萬元，戶均分紅達5885元。

社會養老和救助服務體系加快完善。推動養老服務社會化改革，新增社會養老機構1家，完成20家日間照料中心和5個助餐點新改擴建。醫養結合深入推進，養老機構設置的醫療機構增至12家，獲評省現代民政建設示范區。建立“救助通”智慧救助信息平臺，完善因病支出型貧困家庭生活救助政策，繼續提高城鄉低保等社會救助標準，發放各類救助資金1.1億元。積極開展社會救助和公益慈善，幫助困難群眾9134人。加大力度幫助對口支援地區脫貧攻堅，全年安排專項資金6381萬元。“陽光扶貧”等活動成效顯著，17個區級經濟相對薄弱村實現脫貧。

社會事業改革和建設有序推進。積極推進教育資源增量擴容，香山實驗小學等6所學校建成投用，尹山湖小學及其附屬幼兒園等19所學校加快建設，積分入學可供學位總量同比大幅提升。完成第一批年金制教師招聘，高考本一和本科上線率均創歷史新高。全面深化醫藥衛生體制改革，積極組建以吳中人民醫院、蘇州市中西醫結合醫院為龍頭，14家基層醫療機構全覆蓋的東、西片兩個醫療聯合體，鎮（街道）、村（居委會）兩級家庭醫生簽約服務覆蓋面達到100%，通過國家基層中醫藥工作先進單位、全國慢性病綜合防控示范區現場評估。區公共文化中心建成開放，鎮級文體中心實現全覆蓋。成功舉辦第三屆全民體育運動會、“環太湖”國際競走和行走多日賽等體育賽事，全年新建健身步道50公里，新、改建居民球場28片。全國文明城市復檢任務圓滿完成，東山三山村榮獲全國文明村稱號。

（四）著力補短板和守底線，城鄉環境面貌進一步改善

城鄉發展一體化加快推進。木瀆總規等28個規劃獲批，新一輪城鄉協調規劃啟動編制。太湖新城海綿城市試點建設加快，建成13.42公里地下綜合管廊，蘇州太湖足球運動中心建成投用。加快完善綜合交通網絡體系，軌道交通4號線及支線正式開通，西山島出入通道擴建工程及漁洋山隧道、環太湖路度假區段等5個重點交通工程建成通車。美麗鄉村建設成效顯現，臨湖黃墅和東山西巷、橫涇東林渡分別入選省級和市級特色田園鄉村建設首批試點，臨湖石舍獲評國家改善農村人居環境示范村，甪直獲評國家園林城鎮。

生態環境綜合治理取得明顯成效。全力推進“兩減六治三提升”專項行動，關停化工企業44家，規上企業用煤同比減少2.24萬噸，疏浚整治河道133條、112公里，建設生態河道10.3公里、污水管網51公里，PM2.5平均濃度同比下降8個百分點，空氣質量優良天數比例達到65.2%。制定土壤污染防治計劃，開展土壤污染地塊排查。扎實推進低效建設用地減量化，清理存量用地1779.66畝，存量工業用地市場化更新改造試點項目啟動建設。城市環境綜合整治工程百日行動、城市管理示范路創建活動扎實推進，交通秩序逐步改善。生活垃圾分類減量工程加快推進，建筑垃圾處置更加嚴格規范。

社會治理創新取得新進展。全區網格化社會治理聯動機制基本建成，社會綜合治理聯動中心實現全覆蓋，獲評蘇州首個全國創建無邪教示范縣（市、區）。“六個一”基層