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沈丹婷

關于關注高層建筑消防安全隱患的建議

近日，深圳發(fā)生高層火災事故，引發(fā)社會熱議。目前我國超高層建筑占全世界6成以上，并已經(jīng)連續(xù)第23年保持著200米以上建筑最高產(chǎn)的地位。隨著吳中區(qū)高速發(fā)展，高層建筑也日漸增多，但是高層建筑由于體量龐大、功能復雜、人員密集、危險源多，給火災防控和滅火救援帶來巨大壓力與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：高層著火火勢蔓延速度快、救援工具作業(yè)能力有限、環(huán)境復雜救援難度較大、隱患突出滅火難度較大。

建議：（一）加強項目監(jiān)管驗收，對于新建高層、超高層建筑在消防安全方面的設置要從嚴管控，收集保存好施工圖紙、裝修圖紙等資料；（二）加強安全隱患排查，對現(xiàn)有高層住宅消防設施設備、外墻保溫材料合規(guī)性安全性等全面排查、及時整改；（三）加強科學預案編制，結(jié)合實際情況準備好針對性強、操作性強的預案，定期開展演練；（四）加強救援實戰(zhàn)能力，強化隊伍建設，引進新設施、新設備，加強訓練演練。

您提出的《關于關注高層建筑消防安全隱患的建議》已收悉。現(xiàn)答復如下：

高層建筑是指建筑高度大于27米的住宅建筑，以及建筑高度大于24米的非單層廠房、倉庫和其他民用建筑。為了消除我區(qū)存量高層建筑消防安全隱患，同時加強增量高層建筑源頭管控，建立健全長效機制，持續(xù)完善管理體系，不斷提升火災風險防范能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，我區(qū)按照省政府印發(fā)的《江蘇省高層建筑消防隱患“一件事”全鏈條治理實施方案》及蘇州市政府印發(fā)的《蘇州市高層建筑消防隱患“一件事”全鏈條治理實施方案》文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《蘇州市吳中區(qū)高層建筑消防隱患“一件事”全鏈條治理實施方案》，并在區(qū)政府的大力支持下，成立了由經(jīng)開區(qū)、度假區(qū)、高新區(qū)、太湖新城管委會、各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）及各有關部門和單位組成的區(qū)級高層建筑消防隱患“一件事”全鏈條治理工作專班（以下簡稱“工作專班”），并做了以下幾個方面的工作：

一、嚴把規(guī)劃建設關口

新建高層建筑方面，工作專班加強在立項規(guī)劃、設計建造和竣工驗收環(huán)節(jié)的管控。在詳細規(guī)劃中合理布局高層建筑，明確具體地塊建筑高度上限等規(guī)劃管控指標，對高層建筑中可能影響消防安全的部位，按規(guī)定征求相關主管部門意見。加強對施工圖審查和消防設計審查中有關消防安全性內(nèi)容的監(jiān)督管理，重點監(jiān)管施工過程中建筑防火關鍵部位隱蔽工程的施工質(zhì)量。督促參建各方落實主體責任，按照國家法律法規(guī)及技術標準規(guī)范開展竣工驗收和消防查驗，并對項目的土建、安裝及裝修竣工圖紙進行完整、妥善的保存。

二、扎實推進隱患治理

既有高層建筑方面，工作專班加強使用管理環(huán)節(jié)的消防安全監(jiān)管和隱患治理環(huán)節(jié)的消防安全排查。2024年9月4日和2024年10月12日，工作專班先后兩次召開了區(qū)高層建筑消防隱患“一件事”全鏈條治理工作推進會，明確了各屬地板塊及各行業(yè)主管部門的相關職責及既有高層建筑排查整治的具體任務清單和時間節(jié)點，重點排查既有高層建筑的消防審驗手續(xù)（是否通過消防設計審查、是否通過消防驗收或消防驗收備案）和消防隱患（如消防設施是否正常工作、防火分隔是否到位、疏散通道是否暢通、外墻外保溫系統(tǒng)是否完好等）。已于2024年11月6日完成了全區(qū)高層建筑消防隱患的排查任務。

在完成高層建筑消防隱患排查任務之后，工作專班繼續(xù)加強對各屬地板塊、區(qū)各有關部門的服務指導和培訓，積極推動隱患問題整改。下一步，工作專班在前期邊查邊改的基礎上，圍繞重點隱患問題，條塊結(jié)合，組織相關部門、發(fā)動基層組織，對隱患問題進行及時跟蹤，壓茬推進，督促整改到位。

三、加強科學預案編制

工作專班結(jié)合我區(qū)高層建筑分布特點及實際風險，進一步完善科學化、精細化應急預案體系。一是強化預案針對性，應急預案通常包括: 單位概況，建筑內(nèi)、外消防設施，建筑外部可用水源，力量調(diào)動，災情分析，力量部署，供水方案，戰(zhàn)斗保障等內(nèi)容。而今年全支隊推廣的數(shù)字化預案中，將物業(yè)、轄區(qū)衛(wèi)星消防站全面納入應急響應機制。明確物業(yè)在初期火災撲救中的首要責任，確保第一時間發(fā)現(xiàn)火情、啟動應急預案并組織初期火災撲救。在消防救援隊沒有到達火災現(xiàn)場之前，要求能啟動消防泵，清楚防排煙設施所在位置及使用方法，要會利用消控室的消防應急廣播進行組織疏散，會組織初期火場供水，掌握自動噴水滅火系統(tǒng)的操作與使用等。同時，依托衛(wèi)星消防站“快速響應、輻射周邊”的優(yōu)勢，建立“物業(yè)—衛(wèi)星站—消防救援隊”三級聯(lián)動機制，制定標準化應急響應流程，實現(xiàn)信息實時共享、力量梯次增援，切實做到“滅早、滅小、滅初期”。二是提升預案操作性，根據(jù)不同高層建筑的功能類型（如住宅、商業(yè)綜合體等）及風險等級，分類編制差異化處置方案，細化疏散路線、設施操作、人員分工等關鍵環(huán)節(jié)。三是檢驗預案合理性，預案完成后，轄區(qū)隊站通過“六熟悉”工作，按照相應的演練計劃，通過實地演練，驗證預案的處置對策、技戰(zhàn)術措施等內(nèi)容是否可行，以及具體的人員、裝備器材的運用與實戰(zhàn)有無不符之處，是否符合現(xiàn)場具體情況的變化，并做進一步修訂完善。

四、強化實戰(zhàn)救援能力

工作專班以“專業(yè)化、科技化、實戰(zhàn)化”為導向，全面提升高層建筑火災救援能力。一是建強專業(yè)隊伍，組建高層建筑滅火救援攻堅組，選拔骨干力量進行專項培訓，重點強化內(nèi)攻搜救、復雜環(huán)境破拆排煙等技能，并定期邀請專家開展高層火災撲救戰(zhàn)術研討。二是升級裝備體系，引入高層滅火機器人、舉高噴射消防車等先進設備，配發(fā)便攜式熱成像儀、高層逃生緩降器等個人防護裝備，同步搭建無人機偵察平臺，實現(xiàn)火情立體監(jiān)控與精準指揮。三是深化實戰(zhàn)訓練，每月開展高層建筑想定作業(yè)，隊站在調(diào)查研究、熟悉情況的基礎上，針對高層建筑火災特點，開展滅火戰(zhàn)術、技術訓練。如學習滅火戰(zhàn)術理論，將“以快制快、固移結(jié)合、外圍打擊、內(nèi)部堵截、高位設防”等戰(zhàn)術措施不斷地與日常訓練融合，通過登高車舉高救人、向大樓水泵接合器供水、開啟室內(nèi)消火栓向“火點”進攻、配戴防毒面具登樓、操縱救生設備等訓練，強化隊員心理素質(zhì)與應急處置能力；每半年聯(lián)合應急、住建、醫(yī)療等部門開展跨領域綜合演練，完善“防、救、援”一體化協(xié)作機制，確保隊伍關鍵時刻“拉得出、沖得上、打得贏”。

最后，再次感謝您的寶貴建議！我們將堅持“生命至上，隱患必除”的工作理念，持續(xù)推進我區(qū)高層建筑消防安全隱患的排查整治工作，全面提升我區(qū)高層建筑的消防本質(zhì)安全水平。