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陸宇晟

關(guān)于加強(qiáng)澄湖保護(hù)、規(guī)范澄湖養(yǎng)殖工作的建議

 近年來，區(qū)鎮(zhèn)兩級對澄湖綜合治理十分重視，投入了大量人力、物力、財(cái)力。澄湖養(yǎng)殖場在市場化轉(zhuǎn)制后，作為澄湖養(yǎng)殖的實(shí)際經(jīng)營單位，在生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)沒有起到應(yīng)盡的澄湖保護(hù)責(zé)任，目前的養(yǎng)殖管理模式已不適應(yīng)當(dāng)前澄湖綜合治理的形勢要求，對于區(qū)鎮(zhèn)兩級前期投入造成較大損失，給屬地管理帶來較大壓力。因此建議：

一是加強(qiáng)規(guī)范養(yǎng)殖經(jīng)營管理，針對目前澄湖水面委托租賃管理模式，建議由區(qū)級部門牽頭，對水面養(yǎng)殖權(quán)承包方加強(qiáng)租賃管理，對于不配合的情況，必要時(shí)重新選擇更加規(guī)范的市場經(jīng)營體或者國資公司，進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，促使澄湖區(qū)域養(yǎng)殖管理更加規(guī)范、有序。

二是加強(qiáng)澄湖周邊區(qū)域資源統(tǒng)籌，針對澄湖周邊灘涂、魚塘、農(nóng)田等不同資源，進(jìn)行系統(tǒng)梳理，明確權(quán)屬邊界及管理責(zé)任方，對相對分散的資源進(jìn)行整合，也可由政府對不配合的經(jīng)營主體進(jìn)行資產(chǎn)回購，逐步形成澄湖片區(qū)權(quán)屬清晰、資源統(tǒng)籌的統(tǒng)一管理模式。

您提出的“關(guān)于加強(qiáng)澄湖保護(hù)、規(guī)范澄湖養(yǎng)殖工作的建議”已收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、開展的工作

澄湖位于蘇州市東郊，西臨太湖，北穿吳淞江，與陽澄湖相通，河流大多由西北方向注入湖泊，經(jīng)東南方向排出，匯入淀山湖，流進(jìn)黃浦江。湖區(qū)周長20余km，跨蘇州吳中、昆山、吳江三地，全湖呈現(xiàn)三角形，湖區(qū)長10.4 km，最大寬度6.8 km，平均寬度4.32 km，水域面積40.93 km2，平均水深2.0 m，為淺水型湖泊，是蘇州地區(qū)八大湖泊之一。湖區(qū)水量依賴地表徑流和湖面降水補(bǔ)給，沿岸計(jì)有大小河港45條，其中進(jìn)水河港21條，出水河港24條，其水量及水質(zhì)主要受吳淞江影響。

澄湖自古以來作為蘇州的主要漁業(yè)產(chǎn)區(qū)，在蘇州市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水產(chǎn)品供給、蛋白營養(yǎng)供給等方面發(fā)揮著無可替代的作用。2019年發(fā)布的《蘇州市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2017-2030年）》及2022年發(fā)布的《江蘇省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（ 2020-2030 年）》定義澄湖水體為限制養(yǎng)殖區(qū)，可因地制宜，科學(xué)布局，合理發(fā)展澄湖漁業(yè)。

2022年，澄湖養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)正式劃歸吳中區(qū)管轄，具體由蘇州市吳中農(nóng)發(fā)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)日常管理，由蘇州市水產(chǎn)養(yǎng)殖場有限公司承包經(jīng)營。為全面落實(shí)好市委、市政府關(guān)于推進(jìn)澄湖“一湖一策”治理工作的相關(guān)要求，科學(xué)指導(dǎo)澄湖增殖放流，打造澄湖生態(tài)漁業(yè)，吳中區(qū)有關(guān)單位委托中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)中心編制了《蘇州澄湖生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2027年）》，從澄湖區(qū)域地理概況、漁業(yè)資源現(xiàn)狀出發(fā)，通過水體水質(zhì)、浮游植物、浮游動(dòng)物、底棲動(dòng)物、魚類資源等調(diào)查，提出鰱鳙凈水漁業(yè)規(guī)劃、特色生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃、漁業(yè)種業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃等，著重分析了生態(tài)漁業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，并制定了相關(guān)保障措施。

為保障澄湖生態(tài)，蘇州市吳中農(nóng)發(fā)集團(tuán)有限公司每年邀請中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心對澄湖開展本底資源調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查水生動(dòng)植物品種、數(shù)量、分布等，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，制定澄湖年度增殖放流計(jì)劃和捕撈計(jì)劃，科學(xué)引領(lǐng)澄湖生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，切實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。

二、下一步工作

澄湖作為重要的水體資源，其意義并不局限于漁業(yè)生產(chǎn)，還與沿湖周邊的生態(tài)、民生等息息相關(guān)，為了澄湖的長治久安，更好的服務(wù)沿湖廣大人民群眾，下一步我們計(jì)劃做好以下三個(gè)方面的工作：

一是嚴(yán)格執(zhí)法檢查，規(guī)范澄湖漁業(yè)生產(chǎn)行為。加大漁業(yè)執(zhí)法檢查力度，要求承包方蘇州水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司在澄湖漁業(yè)生產(chǎn)過程中，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“三不兩無一靠”的發(fā)展理念，即生產(chǎn)過程不投餌、不施肥、不用藥，湖區(qū)無網(wǎng)圍、無網(wǎng)箱，水產(chǎn)品生長靠湖區(qū)自然生物資源增殖。全面加強(qiáng)湖區(qū)執(zhí)法裝備和人員隊(duì)伍建設(shè)，采取“人防+技防”方式，提升執(zhí)法管理水平，嚴(yán)厲打擊非法捕撈、違規(guī)捕撈等行為，保護(hù)澄湖生態(tài)資源。

二是科學(xué)開展增殖放流，發(fā)揮漁業(yè)正向作用。根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)每年對澄湖水生態(tài)資源科學(xué)研究結(jié)果，針對性、動(dòng)態(tài)性調(diào)整增殖放流的品種、規(guī)格、數(shù)量等，“量體裁衣”，立體化增殖，讓合適的魚類、在合適的水域、最大限度發(fā)揮生態(tài)凈水功能，確保有捕有放、捕放結(jié)合，有效提高水生生物多樣性，促進(jìn)澄湖魚類種群的恢復(fù)。

三是加強(qiáng)澄湖周邊資源統(tǒng)籌，推進(jìn)一體化發(fā)展。在澄湖周邊一體化政策的指導(dǎo)下，區(qū)農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合資規(guī)等部門，針對澄湖周邊灘涂、魚塘、農(nóng)田等不同資源，進(jìn)行系統(tǒng)梳理，明確權(quán)屬邊界及管理責(zé)任方，通過生態(tài)優(yōu)先、空間重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動(dòng)區(qū)域從分散發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量聯(lián)動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化跨行政區(qū)域協(xié)作，完善資金與項(xiàng)目落地機(jī)制，進(jìn)一步凸顯江南水鄉(xiāng)特色，為長三角生態(tài)綠色一體化提供示范模板。

感謝您對澄湖保護(hù)工作的關(guān)心，我們也真誠邀請您參與到推動(dòng)澄湖高質(zhì)量發(fā)展工作中來。