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顧建新

關于加強本地特色農產品（雞頭米為例）打假保護的建議

本地特色農產品，不僅是農民重要的經濟來源，還承載著本地的飲食文化和地域特色。然而，當前市場上存在一些“以次充好”的“李鬼”，以雞頭米為例，存在用淀粉假冒雞頭米、產地假冒、以機器剝假冒人工手剝、用陳年存貨假冒新貨等不良現象，這些行為嚴重損害了消費者的利益，擾亂了市場秩序，也對本地特色農產業的可持續發展構成了威脅。

建議：一是完善法律法規，應加快制定專門針對特色農產品保護的地方性法規，明確對假冒本地特色農產品行為的界定、處罰標準和法律責任。例如，對于以淀粉假冒雞頭米的行為，應規定按照銷售金額的一定倍數進行罰款；對于產地假冒行為，除了沒收違法所得外，還應責令其停止侵權行為，公開道歉消除影響；二是加強監管力度，成立專門的農產品質量監管小組，成員包括農業部門、市場監管部門、公安部門等相關人員，小組要定期對特色農產品市場進行抽檢，重點檢查產品的真實性、產地來源和質量情況，例如，每月至少進行一次大規模的市場抽檢，對于農貿市場、超市和電商平臺銷售的雞頭米進行隨機抽樣檢測；三是制定行業標準，本地行業協會要發揮積極作用，制定嚴格的行業標準和規范。例如，明確規定雞頭米的質量等級劃分標準，包括顆粒大小、色澤、含水量等指標；同時，對于人工手剝雞頭米和機器剝雞頭米的產品要分別制定不同的標識標準，讓消費者能夠清晰辨別；四是強化品牌建設，行業協會要積極推動本地特色農產品品牌建設，注冊集體商標。通過品牌化運作，提高本地特色農產品的知名度和美譽度。例如，設計具有本地特色的雞頭米品牌包裝，上面標注產地證明、質量認證等信息，讓消費者能夠輕易識別正品。

您好！您的《關于加強本地特色農產品（雞頭米為例）打假保護的建議》已收悉。感謝您一直以來對農業農村建設發展的參與和支持，對吳中特色農產品保護的思考和建議。

區農業農村局積極協同區市場監管局就您提出的意見和建議答復如下：

1.“關于完善法律法規”的建議

近年來，我區積極推進洞庭山碧螺春茶、吳中大米、東山白沙枇杷、吳中雞頭米等特色農產品質量團體標準運用銷售標識中，增強吳中特色農產品的辨識度。針對假冒偽劣產品、冒牌銷售等擾亂市場違法行為，區市場監管部門通過“快速響應、跨區聯動”執法機制，運用地理標志產品保護、商標注冊等法律手段，聯合電商平臺開展線上線下一體化巡查。對違規使用地理標志的企業和個人，依法責令整改、沒收違法所得；情節嚴重的，移交公安機關處理，全力維護吳中區特色農產品的原產地品牌形象。

2.“關于加強監管力度”的建議

嚴格依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》等法律法規，區農業農村局與市場監管局共同努做好農產品準出與準入工作，持續加強對食用農產品生產基地與批發市場的日常監管與專項整治。對農藥殘留、重金屬、非法添加物等指標開展高頻次檢測，實現吳中區地產特色農產品全覆蓋。同步建立風險預警機制，對抽檢不合格產品及時下架處理，依法追溯源頭，切實保障公眾“舌尖上的安全”。下一步要多部門聯動加大在吳中特色農產品上市前和上市期間營商環境的清理和整治。

3.“關于制定行業標準”的建議

目前全區圍繞洞庭山碧螺春、東山白沙枇杷、吳中大米等特色農產品陸續制定了行業團體標準。2024年爭取省級資金開展吳中雞頭米分等分級團體標準制定，包括手剝鮮米質量要求，機剝鮮米質量要求，以及芡實鮮米衛生指標，標志標簽、包裝、運輸、儲存要求等內容，目前已提交蘇州市標準委員會受理，正在征求意見中，待團體標準發布后，將進一步提升消費者辨識度。

4.“關于強化品牌建設”的建議

蘇州市吳中區澄湖水八仙水生蔬菜行業協會正在積極申請吳中雞頭米集體商標。積極爭取上級政策開展品牌建設，2024年依托省級品牌項目，蘇州水八仙和東山白沙枇杷分別更新升級了品牌形象和包裝設計，并開發了系列文創產品，相關設計在蘇州市第二屆農業品牌故事大賽中獲一等獎。進一步挖掘地方特色農產品的歷史文化內涵，將文化賦能于品牌推廣，同時加強主流媒體和新興媒體的曝光度，吸引更多年輕消費者的關注，今年爭取市級農業品牌資金100余萬元，有序開展“雙塔市集”“直播帶貨”“CCTV12《人在草木間》洞庭山碧螺春宣傳推廣”“品牌故事大賽”“包裝創意設計”評比等一系列品牌推廣活動，不斷提升“吳字頭”農業品牌市場影響力。大力開展地理標志標識、綠色食品、有機農產品標識、合格證標識的用標亮標宣標活動，提高市場辨識度，同時通過政府媒體做好科普宣傳，增加消費者對各類標識的熟悉度，進一步提高消費者的認可度。

再次感謝您對我區特色農產品高質量發展的關心和支持。