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姚佳

關(guān)于激發(fā)全域消費潛能，促進消費市場規(guī)模有效增長的建議

消費是拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性力量，也是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。隨著全區(qū)有利于擴大居民消費的長效機制加快完善，支撐消費的積極因素不斷增多，消費拉動經(jīng)濟增長的“主引擎”作用更加凸顯。中央經(jīng)濟工作會議提出，增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。千家萬戶消費活動所匯聚成的消費熱潮，必將轉(zhuǎn)化成全域經(jīng)濟發(fā)展的澎湃動力，推動全域經(jīng)濟大船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一、存在的問題

當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟運行承壓，消費市場規(guī)模增速放緩。為此，如何激發(fā)全域消費潛能，促進消費市場規(guī)模有效增長具有重大意義，也符合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。

二、具體建議

1、是發(fā)放消費補貼或消費券，拉動消費意愿。向居民進行針對性的行業(yè)消費補貼，例如2024年推出的新能源汽車消費補貼，很大程度上拉動了新能源汽車的銷量。在行業(yè)選擇上重點關(guān)注餐飲、旅游、及其他線下娛樂消費行業(yè)進行不同力度的消費補貼，實施消費電子、家電家居等補貼促銷活動，推動居民在家電、汽車等耐用消費品領(lǐng)域進行綠色低碳化更新升級。針對當(dāng)下的低結(jié)婚率及生育率，聯(lián)合相關(guān)部門及區(qū)內(nèi)酒店，給予一定的補貼及相關(guān)福利福袋。針對區(qū)域內(nèi)失業(yè)人群、低收入群體、以及農(nóng)村居民等重點群體發(fā)放消費補貼或消費券。

2、是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，升級消費結(jié)構(gòu)。釋放“銀發(fā)消費”潛力，推動基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以市場化手段，優(yōu)化老年助餐服務(wù)。鼓勵社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)，積極發(fā)展個性化就醫(yī)服務(wù)，探索設(shè)立家庭照護床位，滿足居家養(yǎng)老消費需求。用“互聯(lián)網(wǎng) + ”推動醫(yī)院發(fā)展在線健康醫(yī)療服務(wù)，促進醫(yī)療健康服務(wù)消費。促進家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，鼓勵發(fā)展家庭管家等高端家政服務(wù)，滿足多元化、高品質(zhì)家政服務(wù)消費需求。

3、是鼓勵新型消費載體發(fā)展，創(chuàng)新消費場景。在城市規(guī)劃調(diào)整、公共基礎(chǔ)設(shè)施配套、改擴建用地保障等方面給予支持。鼓勵經(jīng)營困難的傳統(tǒng)百貨商店、大型體育場館、老舊工業(yè)廠區(qū)等改造為商業(yè)綜合體、消費體驗中心、健身休閑娛樂中心等多功能、綜合性新型消費載體。多主體共同打造消費多樣化場景，促進商旅文體等跨界融合。以城市步行街為載體，建設(shè)集購物、餐飲、文化、休閑、娛樂等于一體的標(biāo)志性商圈，打造高端品牌、特色小店、風(fēng)味美食等不同類型的消費集聚區(qū)，豐富滿足居民社交、體驗等多樣消費需求的零售場景，提升城市群都市圈消費活躍度。以大型節(jié)假日為契機，定期舉辦大型促消費活動，整合實體零售、文娛演出活動、知名景區(qū)等多種消費資源，打造有活力、有特色、有吸引力的文娛體驗消費新空間。

民政局、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體旅局、國裕集團、文旅集團、農(nóng)發(fā)集團、城投集團

您于區(qū)五屆人大四次會議上提出的《關(guān)于激發(fā)全域消費潛能，促進消費市場規(guī)模有效增長的建議》收悉。按區(qū)人大要求由區(qū)商務(wù)局主辦，區(qū)促進消費繁榮發(fā)展專班成員單位共同協(xié)辦。首先，感謝您對吳中區(qū)促消費工作的關(guān)心和支持。

近年來，從消費促進年到消費提振年，再到大力實施提振消費專項行動，國家、省、市高度重視促消費工作。為貫徹落實各項促消費工作部署，吳中區(qū)通過完善機制、出臺政策、搭建平臺、營造氛圍等一系列舉措，積極促進消費活力和潛力加快釋放。針對您提出的建議，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、主要工作情況

1.活動謀劃方面。成立了吳中區(qū)促進消費繁榮發(fā)展專班，凝聚發(fā)展合力。按照“活動+政策”雙線并行的思路，正式印發(fā)《2025年吳中區(qū)全域全季促消費活動方案》，明確全年促消費活動安排，培育打造“四季四百、十‘圈’十美”活動體系。近年來，聚焦商、旅、文、體、農(nóng)五大領(lǐng)域，平均每年舉辦“年貨節(jié)”“好車吳中購”“繽飛夏日”“尋味吳中”“金秋購物季”等各類促消費活動500余場。

2.場景打造方面。豐富消費供給，太湖中心MALL、尹山湖歌林公園等大型商業(yè)載體煥新開業(yè)，華為鴻蒙、小米汽車、長城汽車等品牌項目先后落地，新品牌、新消費加速更新迭代。培育消費新場景，枇杷、楊梅等時令生鮮飛上云端，拓展低空經(jīng)濟消費新賽道。擴容首店消費新成員，小米、薈品倉旗艦店等40余家品牌首入?yún)侵?，望丘山榮獲全市最具人氣首店。探索“人工智能+消費”，區(qū)內(nèi)魔法原子、樂享科技等一批新落地企業(yè)定位“AI+消費”，助力吳中快速搶灘機器人消費市場。

3.政策激勵方面。為增強信心，提升消費意愿，各級政府部門都加大了消費券的市場投放。2024年以來，全市層面組織開展5輪購車活動，共計發(fā)放消費券6.5億元，吳中區(qū)120余家車商參與，爭取補貼2600萬元，帶動消費15.66億元。吳中區(qū)同步推出“好車吳中購”活動，補充發(fā)放購車補貼600萬元。2024年10月以來，國家出臺汽車、家電（含3C產(chǎn)品）、家居家裝、電動自行車等多個領(lǐng)域的以舊換新政策。截至目前，吳中區(qū)共有300余家單位參與，共計爭取補貼2.5億元，帶動消費40億元。2025年春節(jié)期間，發(fā)放50萬元“福在吳中”定向消費券，交易訂單超2200筆，交易金額超170萬元。

4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面。積極推進服務(wù)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)與公立醫(yī)院錯位發(fā)展，持續(xù)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，組建“網(wǎng)格化”家庭醫(yī)生團隊377個，定期開展送醫(yī)下鄉(xiāng)、送醫(yī)上島等活動，延伸服務(wù)觸角。探索人工智能賦能醫(yī)療領(lǐng)域，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供在線問診、電子處方等服務(wù)，方便患者線上就醫(yī)，提高醫(yī)療資源利用效率。首創(chuàng)“吳中區(qū)數(shù)字人體智慧健康服務(wù)平臺”，構(gòu)建“AI健康醫(yī)療”服務(wù)新模式，促進數(shù)字技術(shù)和醫(yī)療服務(wù)深度融合，通過人工智能輔助診斷技術(shù)服務(wù)，滿足居民就近就醫(yī)、精準(zhǔn)診治、自我管理等健康需求。聚焦高齡、空巢及困難群體，大力推進消費品以舊換新居家適老化改造項目，2024年全區(qū)累計完成1939戶改造，改造總金額達555.81萬元。在優(yōu)化老年助餐服務(wù)方面，已構(gòu)建“中央廚房+社區(qū)食堂+老年餐桌”助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，截至2024年末，全區(qū)常態(tài)化運營社區(qū)（老年）食堂7個、老年助餐點109個、老年餐桌2個，全年累計服務(wù)老年人1.03萬人、106.7萬人次。

二、下一步工作計劃

下一步，吳中區(qū)將重點打造“四季四百、十‘圈’十美”IP，不斷豐富消費供給，深度激發(fā)消費活力。

1.聚焦“三個體系”激發(fā)消費活力。構(gòu)建精品化活動體系，突出“一月一美一主題”，推出“游在吳中”“香在吳中”“潮在吳中”等系列主題，重點打造太湖梅花節(jié)、枇杷文化節(jié)、蘇州灣大學(xué)生樂隊大獎賽等引流活動。構(gòu)建立體化商圈體系，以保利劇院等文化載體的百場好劇，吳中產(chǎn)鮮等直播基地的百場好物推介，托尼洛蘭博基尼酒店等2025年首開新店慶祝活動等為契機，突出“來漫山島與紅嘴鷗同行”“碧螺春茶”等吳中IP消費體驗，在全區(qū)串聯(lián)打造各具特色的十大商圈。構(gòu)建商文旅融合體系，打好“西施情景劇+山塘市集”“青靛甪直+古鎮(zhèn)街區(qū)”組合拳，持續(xù)提振兩大古鎮(zhèn)文化消費。圍繞尹山湖、蘇州灣兩大新潮市場，挖掘“電競館+美術(shù)館+劇院+商綜”的城市潮玩消費圈。

2.聚力“三個轉(zhuǎn)型”調(diào)優(yōu)消費結(jié)構(gòu)。順應(yīng)消費發(fā)展新趨勢，推進“三個轉(zhuǎn)型”。引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持金記食品、健生源等企業(yè)依托美團等平臺拓展即時零售，鼓勵十足便利店等零售端開展智慧化改造。推進核雕、玉雕等蘇作蘇工，科沃斯、乾生元等蘇品蘇貨進平臺、商綜、連鎖門店，6月前完成首批商品入場。支持汽車市場新能源轉(zhuǎn)型。優(yōu)化全區(qū)4S土地資源，圍繞木瀆凱馬、尹山國際兩大汽車市場，逐步清退老舊下滑品牌，加速引進新能源品牌。對接落地華為等新勢力品牌旗艦店、交付中心，加快品牌項目落地。鼓勵商圈品牌場景轉(zhuǎn)型。積極培育君悅、京東云倉等品牌首店、概念店，推進尹山湖歌林公園、木瀆影視城“老盤新開”，借助小紅書等新型平臺，探索以“云端流量”助力商圈品牌營造。

3.聚合“三大消費”發(fā)揮政策撬動。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，用足用好消費品以舊換新政策，廣泛動員企業(yè)參與，發(fā)放“政策明白卡”，抓好政策宣傳等“四進”工作，助力政策擴容。開展“換位跑一次”，定期召開活動商家座談會，持續(xù)優(yōu)化提升消費者使用體驗。培育壯大新型消費，落細(xì)落實吳中商務(wù)高質(zhì)量、電子商務(wù)、跨境電商等一攬子政策，加快推進電商產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，探索推進“低空經(jīng)濟+”“AI+”等新型消費模式。全面推進服務(wù)消費，落實《江蘇省促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展若干措施》要求，推動餐飲住宿消費升級，開展尋味吳中系列活動，加大吳中特色名品、名菜、名宴推廣；強化醫(yī)養(yǎng)融合與智慧賦能，建設(shè)“智慧養(yǎng)老院”，構(gòu)建安全、舒適、便捷的智慧養(yǎng)老環(huán)境，積極推動成立國資康養(yǎng)公司，承接區(qū)內(nèi)康養(yǎng)服務(wù)，依托中國中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)，謀劃建設(shè)以中醫(yī)養(yǎng)生保健為特色的高端康養(yǎng)社區(qū)，打造銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推出一批適老智能設(shè)備項目和應(yīng)用場景。豐富文化娛樂、旅游、體育消費載體，積極推進存量載體提質(zhì)升級，大力支持本色美術(shù)館、江南大集設(shè)計港等品牌園區(qū)做大做強，鼓勵拓展文體旅產(chǎn)業(yè)新空間。創(chuàng)新服務(wù)消費場景，積極推進推動步行街改造提升，做好城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，豐富“夜經(jīng)濟”消費供給，培育品牌夜市，打造地方“夜經(jīng)濟”品牌。

以上是對您建議的答復(fù)。再次真誠感謝您們能夠一如既往地關(guān)心、支持吳中區(qū)促消費工作，殷切希望您提出更多寶貴意見。