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提案者

蔡蘇蘭

提案編號

157

標題

關于加快吳中區“低碳城市，綠電驅動”體系發展的建議

提案內容

吳中區有得天獨厚的區位條件與產業優勢，適合作為低碳城市發展試驗田。市域內相關產業，如充電樁的布點已逐漸形成規模化，并向智能化、低碳化的趨勢發展，但在智能電網、設備電動化等仍存在沒有統一體系引領、協同配套機制不足等問題，亟需統一抓手，構建以綠電驅動的低碳產業鏈集群，打造低碳社會環境、自然環境與人文環境。

為加快推進低碳城市發展，建議：

一、建立多主體協同的低碳發展體系。政府和市場主體的企業緊密聯系，一方面充分發揮政府引導作用，強化政策支持和制度保障。政府需要牽頭確定減碳目標和可行路徑。同時，要強化企業主體作用，通過良性反饋機制推動企業建設積極性。企業需要積極推動先進低碳能源、信息通信技術在低碳城市的耦合應用，最大限度挖掘減排潛力，全力配合實現社會面雙碳目標。鼓勵社會多方參與，明確各方責任，促進全社會先進資源要素自由流動與高效配置。

二、整合檢測和監測平臺，形成全新低碳城市產業鏈。 以提升吳中品牌的“綠色含量”作為創新發展的原點，打造縣市級綠電產業生態創新與應用示范的蘇州樣板。依托區域資源稟賦和本地產業基礎，以雙碳目標為信念，綠電行業為軀干，綠色能源為血液，低碳產業為大腦，建立政府統管的全社會一體化碳監測與治理平臺，對低碳行業進行自我賦能與價值再挖掘。實現跨部門、跨層級、跨領域歸集碳排數據，以電碳為核心，對水電煤氣熱及GDP等數據進行共享、解構與融合，為政府、企業提供可信、可溯的全行業碳追蹤和碳管理服務。

三、營造綠色發展新環境。利用長三角低碳產業現有的優勢，加快探索構建多層次、跨區域的發展模式。加快成立低碳生態圈、低碳產業圈、低碳經濟圈，推動跨區域碳監測、碳核查、碳管控、碳交易機制協同發展。促進區域內低碳產業人才認證體系與碳資產公共服務體系無縫集成與互認互通，構建集低碳產業、低碳園區、低碳城市與低碳省市于一體的綠色發展新環境。

四、打造中國綠色示范區。吳中區作為蘇州首個全國兩山實踐創新基地，以現有的循環經濟模式為基礎，按照資源稟賦和環境承載力要求，以“天然氧吧”、“兩山理論實踐基地”等名片為基礎，在綠色農業、綠色工業、智慧建筑、智慧交通、生態旅游等重點領域提供綠色能源支撐，建立大規模沉浸式綠色城市典范。重點打造“綠電樣板”、“零碳深度鄉村旅游”，構建園林中山水的心靈棲息地。?

承辦單位

主辦

發改委

協辦

生態環境局

答復內容

您提出的《關于加快吳中區“低碳城市，綠電驅動”體系發展的建議》已收悉。吳中區深入貫徹落實國家、省、市關于碳達峰碳中和工作的各項決策部署，積極穩妥推進相關工作，持續強化綠色低碳發展頂層設計與實踐創新，致力于打造綠色低碳城市。您提案中提出的四項建議具有很強的針對性和可操作性，對進一步完善工作思路、細化落實舉措具有重要的啟發和參考價值，有利于推動吳中區低碳城市建設邁向更高水平。我委結合當前工作成效與規劃目標，具體答復如下：

一、構建多主體協同低碳發展體系

吳中區高度重視低碳發展體系建設，已將雙碳工作納入經濟社會發展全局，發揮政府在試點示范、要素投入等方面的引導作用，加強政府服務監管職能。強化頂層設計，制定并出臺《蘇州市吳中區碳達峰行動方案》，方案聚焦工業、城鄉建設、交通運輸等重點領域，明確全區碳達峰工作目標和重點任務，強化政策支持和制度保障，為實現低碳發展提供了清晰路徑。同時，注重發揮市場機制作用，激發企業活力，持續構建以企業為主體、市場為主導的多主體協同低碳發展推進機制。推動重點領域國有企業和用能單位制定并實施碳達峰行動方案，深入研究碳減排路徑，推進節能降碳改造和管理水平提升。此外，督促上市公司按照強制性環境信息披露要求，定期公布碳排放信息，推動企業積極履行低碳環保社會責任。進一步完善多主體協同機制，鼓勵社會多方參與，明確各方責任，形成政府有為、市場有效、企業有責、社會參與的低碳發展新格局。

二、推進建立碳監測與治理平臺

根據《蘇州市吳中區碳達峰行動方案》部署，提升重點能耗行業的數字化水平，特別是紡織、電子制造、生物醫藥和金屬材料加工等重點工業領域。通過探索構建行業企業碳評價體系，推動行業碳監測與治理平臺的建設，并與市級平臺做好數據對接，實現能源數據的實時監測與共享。鼓勵企業在產品碳足跡公共服務平臺中完成產品碳足跡核算認證工作。加速推進吳中綜合保稅區零碳智慧園區建設，深化綠色科技與數字化技術融合，搭建碳監測與治理平臺，實現園區能源供給、消耗與碳排放的動態平衡管理。此外，吳中區將進一步完善能源計量體系，推動節能改造，創建工業節能示范工程，并開展能效對標達標活動，持續提升能效水平。完善綠電綠證服務機制，加強綠證與能耗雙控政策銜接，推動綠證交易電量納入節能評價考核指標核算。開展碳計量重大問題攻關，強化碳計量技術研究和支撐能力建設，推動碳計量數據的采集、分析、評價和應用。加快遙感測量、大數據、云計算等新興技術在碳排放實測領域的應用，提高統計核算水平。加強能源生產、消費、流通等數據的采集、審核及評估，科學核算全區能源消費數據，加強分析研究和監測預警。支持行業和企業依據自身特點開展碳排放核算方法學研究，提升用能主體的節能減排水平。

三、營造綠色發展新環境

發揮國家級綠色供應鏈優勢，依托國家級和省級綠色工廠的創建基礎和經驗，繼續推進綠色工廠創建工作，鼓勵企業應用綠色建筑技術建設改造廠房，采用先進節能技術與裝備，建設廠區光伏電站和智能微電網，推行資源能源環境數字化、智能化管控系統，進一步提升企業的綠色制造水平。深化吳中經開區國家級綠色園區建設，在園區內加強能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用和土地節約集約利用，推動園區綠色低碳發展。同時，積極參與全國碳排放交易市場，組織開展重點排放單位的碳排放報告和核查工作，加強數據質量監督管理、配額分配和清繳履約工作。積極推動建立用能權有償使用和交易制度，培育和發展交易市場，加快能源要素向優質項目、企業、產業流動和集聚。加強碳排放權交易、用能權交易、電力交易的銜接協調，推動綠色低碳技術的市場交易與推廣運用，加速科技成果轉移轉化，以綠色技術創新驅動產業發展，促進綠色低碳科技項目落地。通過產業升級與市場機制雙向發力，營造綠色發展新環境。

四、積極開展試點示范

吳中區立足全國“兩山”實踐創新基地基礎，依托生態資源稟賦優勢，持續深化綠色發展創新實踐。以太湖生態島建設為核心載體，系統推進山水林田湖草綜合治理，打造西山、東山生態碳匯示范區，創新構建生態產品價值實現機制，推動“天然氧吧”生態優勢向綠色發展動能轉化。2021至2023年，已連續三年蟬聯全國市轄區GEP百強區首位。積極組織參與國家和省級碳達峰碳中和試點示范建設，以產業園區、居民聚集區為重點，打造綠色能源技術示范點。支持企業探索“近零排放”路徑，培育低碳技術研發與碳管理服務機構，強化公共機構引領作用，推行零碳會議、近零碳公共機構創建等行動，示范引領各領域、各行業綠色低碳發展。以國家級生態文明示范區為依托，探索節能減排多維途徑，總結可復制、可推廣的創新綠色發展經驗，強化創新機制、發展模式宣傳交流，積極發揮全國生態文明建設“排頭兵”示范引領作用。高水平打造全省“生態島”試驗區建設標桿，高品質建設全國生態文明示范區，高標準構筑長三角重要生態安全屏障。

感謝您對我區“雙碳”工作的關注與支持，以上答復不妥之處，歡迎批評指正。