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提案者

周子凱

提案編號

159

標題

關于進一步加強我區青少年心理健康建設的建議

提案內容

習近平總書記在黨的二十大報告中提出：“重視心理健康和精神衛生。”這對新時代做好心理健康和精神衛生工作提出了明確要求。2023年4月，教育部、國家衛生健康委等十七部門聯合印發《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年）》，標志著加強學生心理健康工作正式上升為國家戰略。促進學生心理健康有助于促進社會穩定和人際關系和諧、提升公眾幸福感，是健康中國建設的重要內容。可以說，青少年的心理健康教育已成為黨中央關心、社會關注、群眾關切的重大課題。

近年來，在區委、區政府的堅強領導下，我區青少年心理健康教育工作取得了積極成效。區教育行政部門，共青團，婦聯、公安、衛健委等相關部門根據各自的工作職能，開展了一系列的青少年心理健康教育活動，大力促進了我區青少年的心理健康教育發展。然而全國各地青少年包括因心理問題引發矛盾沖突而導致的極端事件依然屢有發生。青少年心理健康問題已成為影響青少年健康發展的重大公共衛生問題之一。根據近幾年流行病學調查發現，青少年抑郁癥呈現患病率上升且發病年齡下降的趨勢。《2022國民抑郁癥藍皮書》顯示，我國18歲以下抑郁癥患者占總人數的30.28%，50%的抑郁癥患者為在校學生，41%曾因抑郁休學。由于青少年群體的特殊性，這方面工作仍存在“跟不上”的薄弱環節。

通過調研發現，當前青少年心理健康工作主要存在三個方面的問題：

一是社會對青少年心理健康問題認識不足。多數人對心理健康問題有“病恥感”，容易諱疾忌醫。其實“心理健康問題，就像感冒發燒一樣，是一種正常現象，關鍵是怎么正確面對和積極調整。”

二是青少年心理健康教育家校社合作不足。家庭心理教育相對缺失，家長缺乏心理健康教育知識，無法及時疏導青少年不良情緒，也無法辨別孩子是否有心理問題；學校心理健康教育和評估以簡單量表篩查、集中講座為主，未能實現“因人施教”；社區引導“缺位”，社會各方力量聯動不足，缺乏整體謀劃部署，政府部門、群團組織、社會力量沒形成強大合力。

三是心理健康專業人才不足，無法滿足新時代需求。一方面，學校配置心理健康教育專職教師不足。中小學心理老師根本無法“專職”，反而需要身兼多職。有的學校把心理老師當‘萬金油’使用，哪里缺教師就把他補到哪里，或哪個部門缺人做事，就把他安排到哪里。另一方面我區精神衛生機構硬件設備和人才力量也較薄弱。

面對青少年心理健康問題的多樣性和復雜性，加強青少年心理健康建設，刻不容緩！新時代呼吁“心”教法，新征程呼吁“心”路途。為此建議：

一、聚力打造吳中區心理健康成長研學基地，開創青少年心理健康服務新模式。

區政府可以打造一處集心理科普、心理訓練、心理互動、心理篩查、家庭教育、心理咨詢、危機干預、康復訓練等一體化綜合性的心理健康成長研學基地。以學校為主體開展研學，以老師和班主任為主體開展教育，以家長為主體組織體驗。

參照山東省濟南市平陰縣全國首家學生心理健康成長研學基地，組建由心理健康教育與發展中心、家庭教育與咨詢中心、心理大數據服務中心、心理行為訓練中心四大核心區域，以及接待室、宣泄室、放松減壓室、專注力訓練室、科普圖書及體驗廳、情緒調節室、青少年思維訓練室、VR心理訓練室、身心反饋訓練室、心理門診室、測評室、心理咨詢治療室、沙盤游戲治療室等功能室，依托先進的教育理念和心理設備，旨在通過科學的方式，為學生心理健康輔導和研學提供全方位、專業化、高品質的服務平臺，助力學生心理健康成長。同時，基地可以在節假日，邀請心理專家和心理醫生到基地開展家庭教育論壇、開展親子活動，擴大心理健康教育的專業性和輻射面，提高家校共育質量，更好預防和干預學生心理健康問題等。

二、強化保障機制，持續賦能基層，為青少年心理健康成長研學基地注入“源頭活水”。

強化黨委領導。建議各地各部門將心理健康教育、基地研學納入地方各級黨委教育工作領導小組重要議事日程，強化黨委領導，落實政府職責，制定各級各部門責任清單和任務清單，加快出臺配套政策措施，并建立定期調度與年度考核工作機制。

加強經費保障。建議區人民政府加大校園心理危機干預專項經費撥款，并由衛生、教育部門牽頭，聯動其他相關部門，共同建設中小學校園心理危機干預的規范化流程和長效機制，做到早識別、早干預、早治療，有效降低學生心理危機事件的發生率。同時，將“心理狀況評估”“心理咨詢”項目納入醫保范圍，減輕求醫壓力。

打造吳中區心理健康成長研學基地的設想與愿望，如果能盡快實現，它不僅可以幫助青少年解決面臨的心理問題，更能在長遠發展中對他們的成長和幸福產生積極的影響；它不僅能夠滿足學生研學普及心理知識的需求，還為家庭教育咨詢、心理危機篩查和干預等提供強有力的支持，形成由“心”出發，“心安”而“身安”，身心同步健康，助力打造平安和諧社會，對于推動吳中區乃至蘇州市的心理健康教育事業都具有重要意義。

中小學心理健康教育是面向全體學生的發展性教育，新時代的學校心理健康教育工作應該是發展性和預防性的，只有提升全體學生的心理素質，開發他們的心理潛能，提高適應能力，才能筑定學生心理健康防護的底層根基。?

承辦單位

主辦

教育局

協辦

衛健委

答復內容

近年來，吳中區教育局深入踐行習近平總書記“人民至上”“生命至上”“健康至上”重要指示精神，貫徹落實省、市相關文件和專項會議重要精神，認真貫徹執行市政府辦公室印發的《關于加強青少年生命健康關愛工作的若干意見》（蘇府辦〔2022〕69號）、《蘇州市中小學生心理健康行動方案》（蘇教德育〔2022〕20號）等文件精神，進一步加強和改進新時代我區中小學生心理健康教育工作，護航學生身心健康和生命安全。具體做法如下：

一、全面加強中小學生心理健康工作

1．關愛青少年生命健康“潤心”行動工作專班繼續深入推進工作。吳中區教育局根據蘇州市教育局“潤心”行動工作專班要求，結合吳中區教育實際，在每學期開學工作檢查中都進行未成年人心理健康教育專項督查，督促學校加強中小學生心理健康工作。每學期初下發“吳中區“潤心”工作要點”指導學校開展此項工作，并通過各類統計表，要求學校開展自查自改，區級做好匯總和督查工作。

2．配備專職心理教師。全區各校專職心理教師100%全覆蓋，全面推行全員導師制，使每個人學生都有導師；每學期學校通過學生心理健康排摸確定重點關注對象，對紅橙黃學生進行分類管理，對部分紅色學生建立“一人一工作小組”。

3．提供疏導和求助的支持系統。吳中區依托“一站一中心”(吳中區未成年人心理健康教育輔導站、中小學生心理健康教育研究與指導中心)開展未成年人心理健康指導工作。通過宣傳和開放蘇州市中小學24小時心理援助熱線65205520、吳中區中小學8小時心理輔導熱線89171999和吳中區未成年人24小時心理援助熱線66577610，滿足學生和家庭的求助需要。每年區中小學心理指導中心共接到熱線電話在1000以上，提前干預學生心理危機事件近30起。

小學高年級以上班級推選學生心理委員，幫助重點關注學生結對成長伙伴。指導學校與精神衛生醫療機構、婦幼保健機構等建立健全協同機制，共同做好學生心理健康預警。

4．健全用好學校心理輔導室。2024年起，根據《江蘇省中小學標準化心理輔導室建設指南》，要求各校對照標準積極建設和發揮心理輔導室作用。通過健全值班、預約、面談、轉介、追蹤和反饋制度，發揮團體輔導室功能，開展心理健康教育月活動等形式和途徑，為學生及家長提供便捷的求助渠道。

二、“五育并舉”落實未成年“潤心”工作

1．深化以德育心。將學生心理健康教育貫穿德育思政工作全過程，融入教育教學、管理服務和學生成長各環節，納入“三全育人”大格局，德育工作者全員參與心理健康教育工作。

2．深化以智慧心。嚴格落實“雙減”的“五項規范”要求，加強作業、睡眠、手機、讀物、體質“五項管理”，區教育局制定義務教育學校作業管理長效機制，中小學制定作業管理細則，建立作業總量審核監管和質量定期評價制度。將精準作業設計作為校本教研的重點，將作業設計納入教研體系。根據實際學情和學生不同情況，布置分層、彈性和個性化作業。嚴格規范作息時間，嚴控考試頻次，嚴禁成績排名，提升師生校園生活質量，有效減輕學生、家長壓力負擔，緩解焦慮情緒。教師在學科教學中要注重維護學生心理健康。強化校外培訓監管行政執法，全面加強學科類隱形變異培訓防范治理。通過多種途徑廣泛宣傳心理健康知識，引導學生、家長和老師樹立科學的教育觀、成長觀，廣泛凝聚能力比知識重要、成長比成才重要、健康比成績重要的教育共識。

3．深化以體強心。發揮體育調節情緒、疏解壓力的作用，實施學校體育固本行動，開齊開足上好體育與健康課。2025年起嚴格執行“2?15專項行動”，確保學生每天校內體育鍛煉時間不少于2小時，課間休息15分鐘，開展豐富多彩的大課間體育項目，舉辦大課間活動方案評比活動。

廣泛持續推進運動項目進校園、優秀教練員進校園等活動，擴大青少年體育賽事參與面，支持學校全覆蓋、高質量開展體育課后服務。

4．深化以美潤心。實施學校美育浸潤行動，開齊開足藝術課程，廣泛開展普及性強、形式多樣、內容豐富、積極向上的美育實踐活動。學校用活用好博物館、展覽館、科技館、藝術館等校外實踐基地，定期開展藝術體驗、自然欣賞、美術實踐等活動，引導學生認識美、欣賞美、創造美，促進美育與心育融合。

5．深化以勞健心。豐富、拓展勞動教育實施途徑，組織引導每所學校開發至少1門勞動教育校本課程。學校每年組織實施好“勞動周”活動，積極創造條件建設具有學校特色項目的勞動教育實踐基地，組織學生開展形式多樣的勞動實踐活動。

三、全面加強家庭教育指導工作

1．構建組織網絡，建立長效管理機制

（1）吳中區委區政府高度重視家庭教育工作，自2016年起，將“智慧共育幸福吳中”家校共育項目列入區政府十大實事工程。成立領導小組，建立區域家庭教育指導中心。健全機制，完善網絡，建立區、鎮（街道）、校（社區）三級培訓體系，構建學校、家長、社會“三位一體”的立體化育人網絡，全面推進區域各校家庭教育指導工作。（2）強化經費保障。近幾年，先后投入專項經費700多萬元，充分保障家庭教育場地平臺建設、講師團教師培訓、家庭教育課程研發、家校共育活動開展、名師工作室的培育、項目學校的建設等。

2．健全服務體系，建設指導講師隊伍

（1）組建“慧共育”項目的志愿服務團隊。“慧共育”志愿團成員來自吳中區各中小學持有家庭教育指導師和心理健康教師，志愿者堅持家庭教育指導普及化，他們能深入中小學校、社區開展家庭教育指導服務。2024年開展家長講座200場以上、現場咨詢10場以上、市級家長沙龍1場，各類活動深受學校和家長歡迎。2025年我區推出“春潤行動”，全區按地域劃分10個片，每個片設立正副組長2-3人，負責片內家庭教育指導活動，根據“就近輔導，屬地管理”的服務原則，開展各類活動，活動的數量和質量都將大幅提升。其中有一項內容就是推進校家社協同育人活動：各片組長與社區負責人合作，在社區開展廣場咨詢、家長沙龍、親子閱讀等活動。各片“慧共育”志愿者在組長的指導下負責活動的策劃、組織和宣傳工作，吸引有愛心和能力的家長共同參與，為家長搭建互助成長的平臺，激發家長學習家庭教育知識的積極性，營造全社會關心未成年人心理健康的良好氛圍。

（2）培育優秀家庭教育講師。區教育局每年組織專兼職心理健康教育老師和家庭教育指導師上崗培訓200人左右，組織“慧共育”志愿者的進階培訓近千人，不斷提高教師的專業指導能力。2025年區教育局制訂《吳中區“春潤行動”——未成年人校家社共育項目方案》，要求學校制訂校家社協同育人的工作計劃，明確學校在家庭教育指導方面工作上的目標和要求；同時培訓本校“慧共育”志愿者，要求老師們在做中學，積極參加本校和片區組織的各類活動，把家庭教育和心理健康教育的知識和技能傳遞給家長，更好地服務未成年人的健康成長。

謝謝您對教育的關心與支持。