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提案者

民盟吳中區(qū)基層委

提案編號

170

標(biāo)題

關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)攤點(diǎn)治理 促進(jìn)城市規(guī)范有序的建議

提案內(nèi)容

一、基本情況

我區(qū)共有較大規(guī)模攤點(diǎn)聚集點(diǎn)20余處，近千個(gè)攤點(diǎn)，主要分布在木瀆鎮(zhèn)、長橋街道、郭巷街道、甪直鎮(zhèn)等板塊，經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品、果蔬、各類餐飲小吃等。攤點(diǎn)主要存在于拆遷安置小區(qū)、地鐵站、工業(yè)廠房、農(nóng)貿(mào)市場、夜間文娛場所等區(qū)域周邊。流動(dòng)攤點(diǎn)易衍生地面油污、亂丟垃圾、食品安全、油煙污染、噪音擾民、交通安全、社會治安等系列問題，部分路段存在占用一部分機(jī)動(dòng)車道擺攤的行為，有一定的交通安全隱患。

二、對策建議

一是強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域管控力度。加強(qiáng)中心城區(qū)、主干道、窗口地區(qū)、地鐵站周邊等市容環(huán)境重點(diǎn)區(qū)域流動(dòng)攤販的管控，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”的方式，加強(qiáng)引導(dǎo)、逐個(gè)勸導(dǎo)、文明執(zhí)法，保持我區(qū)市容環(huán)境秩序總體良好可控。

二是科學(xué)規(guī)劃布局設(shè)點(diǎn)。將市民需求與城市治理結(jié)合起來，主動(dòng)為流動(dòng)攤販“找家”。如在人流密集的安全路段、開闊廣場等地方設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)，在小區(qū)周邊合理設(shè)置便民攤點(diǎn)，保障周邊居民生活需求，力求守住城市的“煙火氣”，也維護(hù)了城市“高顏值”。同時(shí)，采取“依法處罰+宣傳教育”相結(jié)合的模式，對攤販進(jìn)行勸離，并與攤主面對面進(jìn)行溝通交流，講解違法占道經(jīng)營、堆放雜物的危害和后果。

三是持續(xù)強(qiáng)化常態(tài)化管理。持續(xù)加強(qiáng)對全區(qū)城市管理市容情況的監(jiān)督檢查，針對部分群眾投訴反映強(qiáng)烈的攤點(diǎn)聚集點(diǎn)，通過提前告知、增設(shè)隔離設(shè)施、分割勸離、嚴(yán)格執(zhí)法等措施和手段，逐步推進(jìn)攤點(diǎn)聚集點(diǎn)的疏散消減，同步跟進(jìn)環(huán)衛(wèi)等力量，保持周邊市容環(huán)境干凈、衛(wèi)生、整潔。

四是聚焦夜間設(shè)攤重點(diǎn)區(qū)域和高峰時(shí)段，調(diào)整執(zhí)法模式。通過“早晨管理提前化，午間巡邏常態(tài)化，夜間執(zhí)法延遲化”的管理模式開展相關(guān)治理。?

承辦單位

主辦

城管局

協(xié)辦

市場監(jiān)管局、度假區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、太湖新城

答復(fù)內(nèi)容

首先感謝您對我區(qū)城市管理工作的關(guān)心和支持。您提出的第170號提案“關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)攤點(diǎn)治理 促進(jìn)城市規(guī)范有序的建議”主要反映了當(dāng)前我區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)聚集產(chǎn)生的系列問題。針對您提出的問題及建議，我局開展了深入調(diào)研，結(jié)合近期開展的專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)回復(fù)如下：

一、工作情況

（一）開展城市管理專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)決貫徹市級關(guān)于流動(dòng)攤點(diǎn)綜合治理工作的部署，按照“依法治理、疏堵結(jié)合、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)”的工作思路，持續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)攤管理。開展城管、公安、市監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法查處影響交通、屢教不改等情況，重點(diǎn)圍繞燒烤、地?cái)傌涇噧深悾掷m(xù)推進(jìn)主要道路、重點(diǎn)地區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)動(dòng)態(tài)清零。優(yōu)化完善供給、精準(zhǔn)協(xié)同管控，圍繞食品安全、燃?xì)獍踩⒕蜆I(yè)幫扶等環(huán)節(jié)，推進(jìn)源頭減量。推動(dòng)落實(shí)毗鄰區(qū)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，不定時(shí)開展聯(lián)合整治，加大重點(diǎn)時(shí)段巡查管控力度，有效震懾違規(guī)經(jīng)營行為。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來累計(jì)查處流動(dòng)攤點(diǎn)相關(guān)案件108起，罰款5.18萬元。

（二）強(qiáng)化疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)管理。目前，我區(qū)共設(shè)置餐飲類及農(nóng)產(chǎn)品集中疏導(dǎo)點(diǎn)39個(gè)，可容納攤位1324個(gè)。2025年全區(qū)計(jì)劃再新增6個(gè)集中疏導(dǎo)點(diǎn)（共計(jì)236個(gè)攤位）。實(shí)行疏導(dǎo)點(diǎn)“點(diǎn)位長”制度，強(qiáng)化秩序管理、保潔清運(yùn)等管理要素，進(jìn)一步明確垃圾清運(yùn)頻次、巡場時(shí)間間隔等精細(xì)化管理指標(biāo)。注重“人防+技防”協(xié)同，全區(qū)疏導(dǎo)點(diǎn)信息、攤販基礎(chǔ)信息全部錄入“蘇e擺”系統(tǒng)。圍繞主次干道、重點(diǎn)地區(qū)持續(xù)加強(qiáng)管控，在木瀆鎮(zhèn)試點(diǎn)臨時(shí)就地疏導(dǎo)區(qū)域安裝網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控6個(gè)，強(qiáng)化24小時(shí)監(jiān)管。

（三）強(qiáng)化攤點(diǎn)食品安全管理。我區(qū)備案的食品小攤販證有 608 張，實(shí)際現(xiàn)有備案攤販481個(gè)。2024年11月中旬以來，區(qū)市監(jiān)局檢查流動(dòng)攤販626個(gè)，組織對食品攤販開展抽檢，截至目前已抽樣檢測65批次，其中米面及其制品(自制)24批次、肉制品32批次、調(diào)味料(自制)2批次、食用油、油脂及其制品(自制)3批次、淀粉制品(自制)1批次，飲料3批次，檢測項(xiàng)目包含重金屬、微生物以及添加劑等項(xiàng)目，結(jié)果均合格。

（四）推進(jìn)普法宣傳與執(zhí)法能力建設(shè)。以《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等與群眾生活密切相關(guān)的城市管理法規(guī)為重點(diǎn)，以日常執(zhí)法管理及法宣活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)普法宣傳。在全區(qū)層面開展了城管執(zhí)法人員、輔助執(zhí)法人員、第三方服務(wù)人員能力提升專題培訓(xùn)，督促各地堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合，強(qiáng)化輿情處置應(yīng)對，扎實(shí)推動(dòng)行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。通過普法宣傳與執(zhí)法專題培訓(xùn)雙向發(fā)力，有力推動(dòng)我區(qū)市容環(huán)境面貌總體向好。

近年來，我區(qū)對流動(dòng)攤販的監(jiān)管和水平成強(qiáng)化趨勢，但由于體制、機(jī)制、人員等方面的制約，與黨和政府及人民群眾要求還有一定差距，在今后的工作中，我局將繼續(xù)加大監(jiān)管力度，一如既往的做好市容環(huán)境管理工作，及時(shí)排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，保證社會公益不受侵害。

最后，再次感謝您對我區(qū)城市管理工作提出寶貴意見和建議，希望今后能一如既往的關(guān)心和支持我們的工作，對我們的工作繼續(xù)予以監(jiān)督和理解。