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提案者

民盟吳中區基層委

提案編號

165

標題

關于促進我區高質量充分就業的建議

提案內容

就業是最大的民生，也是經濟發展最基本的支撐。今年以來，我區深入實施就業優先戰略，鼓勵創業帶動就業，突出抓好重點群體就業，持續擦亮“就在蘇州 首選吳中”就業創業服務品牌，全區就業形勢保持總體穩定。

一、存在問題

1.結構性矛盾仍很突出。受內外部復雜多變因素影響，勞動力供給結構與市場需求仍存錯位，體現在勞動力市場的明顯表現就是對高層次、高技術、高技能人才的需求愈發突出，而周邊板塊對上述幾類人才的虹吸效應仍十分明顯，我區的比較優勢并不明顯。此外，我區內企業多以中小微企業為主，這部分企業規模普遍偏小，經營抗壓能力較弱，吸納就業作用較有為限。

2.我區在重點群體（退捕漁民、未就業高校畢業生等）和新就業群體的幫扶上還需更準更實。

3.求職者和用人單位對就創環境提出更高要求。95后、00后畢業生的求職傾向、求職理念、求職方式、職業選擇越來越多元化、個性化，他們不僅對企業發展、待遇水平、成長空間有所要求，而且也會考慮所在就業城市的就業創業環境、生活環境和未來發展等。

4.2024年我區畢業人數創近年來最高值，人數的大量增加導致畢業生延遲就業、延緩就業、慢就業的現象十分明顯。

二、意見建議

1.持續推進就業優先政策。實施更為積極的就業創業政策，充分發揮就業創業補貼、穩崗擴崗補貼服務就業、帶動創業的作用；積極培育區域內新的就業增長點，研究出臺數字經濟、首發經濟等新業態就業支持政策；完善業公共服務體系，落實公共就業服務進社區，打造“一刻鐘就業服務圈”與“智慧就業”。同時要幫助就業者解決子女入學、醫療保障等現實問題。

2.完善區域結構性矛盾促進機制。深入推進實施“人才強區”戰略，落細落實“1+2+3”東吳人才政策體系，加強高層次人才、專業技術人才、高技能人才、鄉土人才等隊伍建設；大力推進我區人力資源服務業高質量發展三年行動計劃，充分發揮區屬國有人力資源公司的引領作用。

3.加強校地合作發展。發揮“吳中區校地合作發展理事會”的作用，與在吳高校院所、職業學校密切合作，通過校地聯合培養、共建校地就業實踐基地等形式，為畢業生提供實習實訓、創新創業、就業指導等集成式服務，提升就業能力；建立與高校就業信息互通交流平臺，實現人崗精準匹配；強化我區就業工作與院校專業設置、人才培養有機聯動，圍繞產業鏈布局，優化學科鏈，培育人才就業創業鏈；推進產教融合發展。支持首批國家級市域產教聯合體“蘇州吳中經濟技術開發區機器人與智能制造產教聯合體”建設；立足我區產業發展需要，以吳中中專學校和吳中技師學院為牽頭單位，逐步構建吳中現代產業學院。

4.加強職業技能培訓。建立區域內緊缺技能人才培養供給機制，引入行業領先課程、師資、技術和培訓體系，適時擴大區域內職業培訓機構數量，提高機構技能培訓質量；加大技能培訓政策支持力度，抓好離校未就業畢業生、退捕漁民等重點對象的就業技能培訓工作，送技下鄉，開展線上培訓，設立技能夜校等。

5.加強勞動者權益保障。健全勞動法律法規，完善社會保障體系，維護勞動者在勞動報酬、休息休假、勞動安全、技能培訓和社會保險等方面的合法權益。?

承辦單位

主辦

人社局

協辦

組織部（人才辦）、工信局

答復內容

一是強化推進落實區域就業優先政策。發揮就業創業補貼、穩崗擴崗補貼服務就業、帶動創業的作用；積極培育區域內新的就業增長點，不斷完善新業態新模式從業人員就業培訓工作；引導用人單位建立長期有效培訓機制，吸納重點人群就業，落實扶持政策。

二是完善區域結構性矛盾促進機制。深入推進實施“人才強區”戰略，持續提升人才供給能力；大力推進我區人力資源服務業高質量發展三年行動計劃，加快全區零工市場建設；積極構建更加便捷、高效、科學的就業服務新格局。

三是推動在吳高校校地合作發展。通過校地聯合培養為畢業生提供集成式服務，幫助學生積累實踐經驗、提升就業能力；建立就業信息互通交流平臺，實現人崗精準匹配；強化我區就業工作與院校專業設置、人才培養有機聯動，優化學科鏈，培育人才就業創業鏈。

四是加強就業職業技能提升工作。建立區域內緊缺技能人才培養供給機制，提高機構技能培訓質量；加大技能培訓政策支持力度，分類抓好重點對象的就業技能培訓工作；鼓勵引導行業龍頭企業等送技下鄉，開展線上培訓，設立技能夜校等。

五是不斷加強勞動者合法權益保障。關注與勞動者切身利益息息相關的身邊小事，努力構建和諧勞動關系；加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，擴大職業傷害保障試點；加強市場監管和勞動保障監察執法，有效治理就業歧視、欠薪欠保、違法裁員等現象。

尊敬的王漢中委員，感謝您對我區促進高質量充分就業建設的關心支持，我們愿更多傾聽您的心聲，不斷推進我區高質量充分就業工作的落實。