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提案者

李若塵

提案編號

164

標題

關于優化機器人及人工智能產業領域職業教育配套體系的建議

提案內容

一、基本情況

機器人+人工智能是引領未來的戰略性通用技術，也是驅動新一輪產業變革的全新引擎。據統計，吳中區現有機器人＋人工智能產業相關企業1000余家，2023年產業規模達1369.3億元，全國服務機器人產量中，六成以上來自吳中區；全國內資品牌工業機器人產量中，七分之一來自吳中區。然而，機器人+人工智能產業的高速發展必然會對傳統就業形勢產生新一輪的沖擊，具體呈現三方面特點：入行門檻降低，經驗權重占比下降。傳統行業的多年經驗容易被替代，進入全新行業的門檻變低，行業競爭更加白熱化，部分依靠傳承和信息差的小眾行業將被突破。工作效率提高，員工平均薪資降低。事務性工作效率普遍提升，一人多崗現象成為常態，基礎工作平均薪資下降，部分崗位內卷化加劇。技能要求減弱，人才需求兩極化趨勢明顯。人工智能成為輔助工具，降低技能要求，未來人才缺口將呈現“兩極化”發展趨勢，可塑性強的應屆生和行業專家將成為需求端的熱門。

二、主要存在問題

吳中區共有蘇州城市學院、職業大學、工職院、工藝美院、蘇農院等大專院校5所，吳中中等專業學校、太湖旅游中等專業學校、吳中技師學院等3所中專技工學校。職業教育人才培養的方向與目標，決定了它必須與產業融合發展，但是仍存在如下困境：

1.職業教育未來布局存在滯后性。當前“人機一體”尚未普遍實現，留給職業教育體系配套發展的時間窗口較短，但是目前區內職業教育天花板仍然不高，無論是體系的建設還是師資力量都被普通高等院校虹吸。且和區內政府部門、科研院所、高新技術企業之間還存在信息壁壘，缺乏有效互動機制。外加技能人才培養需要2—5年較長的周期，這與當前階段職業教育的受重視程度、生源、師資等客觀事實存在較大脫節。

2.學歷認可度低且受教育渠道單一。雖然目前職業的學歷“天花板”正在不斷提升，“中職、高職專科、職業本科”一體化的職業學校體系基本建成，但是“專科天花板”“無奈之選”等固有思維難以短期消除，且區內用人單位對學歷不認可，導致大多數人更傾向于普通高等院校而非職業教育，“教育歧視”仍然一定存在。

3.應用型職業教育的制度有待完善。根據世界經濟論壇發布的《2023年未來就業報告》預測，2027年數據分析師、人工智能和機器學習專家等工作機會預計增長30%。目前專業化、系統化的職業教育體系建設較為完善，但是應對人工智能沖擊下可能出現的“職業替代”困境，更多人需要應用型職業教育的培養，并獲得相應的資格認同和技能認定。

三、對策及建議

機器人+人工智能產業的發展勢必會對傳統崗位造成沖擊，但從長期來看也將創造出更多崗位。

1.暢通多方合作渠道，提前進行學科布局。以區內機器人+人工智能企業占比較大的優勢，開展校企合作新模式，吸引市場化資源投入職業教育，鼓勵民辦職業院校和高企合作，培養人工智能“人機配合”定向人才。充分發揮這類企業在產業發展上的敏銳度、專業性和供需鏈的正反饋，為學校提供有關人工智能技術與知識的培訓。區內職業學校積極對上爭取開設、試點機器人+人工智能新型專業領域，提起布局專業，縮短人才培養和市場需求的空檔期。

2.探索同等學力互認，提升市場廣泛認可度。依托人工智能發展契機，對區內職業教育人才的形象進行新的定位：高技術型復合人才，以消除常規勞動密集型職業教育的固有形象。進一步完善職業教育體系，強化中職教育的基礎地位、高職專科教育的主體地位、高職本科教育的引領地位，形成職業人才接續成長路徑。突出市場化導向，提升技術人才整體收入，優化就業環境，穩步推動“職業平等”更優發展。

3.優化職業教育路徑，探索應用型教育模式。探索開展個性化和多樣化職業教育方法，提供更加豐富多樣的課程設置和教學方法。針對可能出現的職業轉型期間的技術空缺，積極探索“夜校”“周末授課”模式，學習德國企業合作模式，更好支持轉行學習者，形成技能人才終身學習的培養新模式。充分發揮普通高等院校作用，在人工智能方向技能師資力量、實驗基地、校企合作等多方面與職業學校形成良性互補，達到科研人才和技能人才的雙向互動和資源共享。?

承辦單位

主辦

教育局

協辦

人社局、工信局、組織部（人才辦）

答復內容

一是優化規劃布局，提升辦學能力。近年來，區委區政府高度重視職業教育發展，多次研究調整職教規劃布局，著力優化資源配置，提升辦學水平，彰顯辦學特色，形成適應我區經濟發展需求的專業機構和具有顯著特色的職教發展格局。目前，全區有公辦職業學校2所，另有1所技師學院。三所學校實現錯位發展、專業互補。吳中技師學院被確定為第46屆世界技能大賽烘焙項目集訓主基地。吳中中專啟動由“江蘇城市職業學院吳中辦學點”向“江蘇聯合職業技術學院吳中分院”的轉設升格。通過加快江蘇聯合職業技術學院吳中分院的創建升格，積極爭取更多的五年制招生計劃。

二是組建在吳高校校地合作理事會，凝聚發展合力。2024年1月24日，區委區政府成立在吳高校校地合作理事會并成立黨建、人才培養和科創三個聯盟，建立協同機制，推進校地合作。充分發揮高校人才智力資源優勢，協同推進基礎研究、應用開發、成果轉化與產業化，為吳中經濟社會高質量發展賦能。9月23日，吳中區校地合作發展理事會2024年理事會議暨大學生科創園揭牌儀式舉行。現場，共建匯川工控工程師培訓與認證中心簽約，吳中區大學生科創園揭牌。校地合作發展理事會規劃以木瀆鎮瑞萊恩產業園為吳中區大學生科創園物理空間，設立創業工位，打造眾創孵化基地，建立一站式企業全生命周期護航服務體系。同時，圍繞產業優勢，整合政企資源，推動園內企業與區域內相對成熟企業合作交流、協同發展，進一步推動專業與產業同頻共振，高校與政府無縫對接，助力吳中區校地合作再邁新臺階。

三是對接產業需求，優化專業結構。我區各職校按照“依托行業、對接產業、鎖定職業、服務就業”的專業建設思路，有效建立了專業設置與調整動態機制，找準專業培養目標，明確專業內涵，并積極創建省市品牌專業、精品專業。我區兩所職校現有專業26個，涉及人工智能類、信息技術類、加工制造類、財經商貿類等，擁有省級現代化專業群3個、省級高職品牌專業3個、省級中職特色專業1個、省級示范專業5個，市級示范專業9個，市級優秀新專業3個，市級精品專業2個。近兩年，十四五期間，圍繞吳中區機器人與智能制造產業發展對高技能人才需求，新開設工業機器人技術、服務機器人裝配與維護、智能制造裝備技術、無人機操控與維護等五年制高職專業。另外，切實推進現代職教體系建設。2024年，吳中區共獲批省職教貫通培養項目7個，其中吳中中專獲批與常熟理工學院“3+4”中職本科貫通培養項目1個（新能源裝備運行與維護）、與蘇州市職業大學“3+3”中高職貫通培養項目3個（物流服務與管理、會計事務、服務機器人裝配與維護）、與蘇州工業園區職業技術學院“3+3”中高職貫通培養項目2個（機電技術應用、計算機平面設計），太湖旅游中專與蘇州農業職業技術學院“3+3”中高職貫通培養項目1個（中餐烹飪），切實提升人才培養層次。

四是推進市域產教聯合體建設。2023年9月，由吳中經開區、蘇州市職大、蘇州匯川牽頭組建的“蘇州吳中經濟技術開發區機器人與智能制造產教聯合體”，經蘇州市推薦獲評江蘇省首批市域產教聯合體，并被教育部遴選為首批國家級市域產教聯合體。自聯合體獲批立項以來，吳中區政府在政策保障、經費支持、考核評價、信息平臺等方面給予充分支持，確保市域產教聯合體實質性推進，重點加強政府、高校、企業“三方”協同，深化產業、創業、就業“三業”融通，強化目標、問題、市場“三個導向”，依托在吳高校校地合作理事會，以黨建、人才、科創三個聯盟共建為抓手，進一步深化校地合作，推動校地共贏，營造共商、共建、共治、共享的良好氛圍，打通基礎研究、應用開發、成果轉化與產業化鏈條，為吳中區機器人與智能制造產業高質量發展注入強勁動力。

五是密切校企合作，推進人才培養模式改革。我區職業學校與200多家用人單位建了合作互通的關系。合作形式有合作招生、工學交替、頂崗實習、互建基地、冠名班、引企入校、安排就業等合作模式。為深入開展“雙元制”人才培養模式本土化實踐，有效提高技術技能人才的國際化素養，吳中中專引進德國“雙元制”培養模式，共建共享中德智能制造學院。2022年中德智能制造學院被省教育廳作為職業教育對外合作交流重點項目予以立項資助。職校學生憑借牢固的專業思想、扎實的專業基礎和過硬的專業技能，深受用人單位好評，近三年，就業率均在98%以上。

下階段，吳中職教將聚焦吳中區“3+2+N”產業體系，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，堅持立德樹人根本任務，深化產教融合和校企合作，推進產教融合體建設，突出內涵建設提質培優，切實推進職業教育高質量發展，為全區經濟社會發展提供智力支撐和高素質技能人才保障。

感謝您對吳中職業教育發展的關心與支持！